Правительство хочет облегчить доступ бизнесу и самозанятым к госзакупкам. Инструментом для достижения этой цели послужит стандартизация бумаг. Разбираем, новый законопроект — это перспектива открытия новых дверей для малышей или бесполезная инициатива.
«Принеси то — не знаю что»
На данный момент требования к оформлению заявки устанавливает заказчик. При этом на один вид товара у разных заказчиков требования могут различаться. Заказчики злоупотребляют властью и иногда ставят перед предпринимателями невыполнимые задачи. Это похоже на сказку про Федота-стрельца, только вместо оленя с золотыми рогами и ковра-карты здесь всевозможные сертификаты, справки и выписки, которые нужно собрать «за одну ночь». Заказчики создают искусственный барьер для предпринимателей, чтобы ограничить конкуренцию.
Чиновники хотят исправить ситуацию и создать исчерпывающий перечень документов, которые заказчики вправе требовать от малых и средних предприятий.
Напоминаем, что закупки регулирует Федеральный закон №223, в соответствии с ним малому бизнесу должно отдаваться 18 % от годового заказа, из которых 15 % разыгрывается без участия крупных игроков рынка. Также власти хотят увеличить эти цифры до 20% и 18%.
Мнение экспертов
Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты, считает, что введение конкретного перечня создаст здоровую конкуренцию и станет гарантией участия в госзакупках. Однако важно строго следовать этому перечню и не придумывать узконаправленные требования.
Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей, опасается, что в новом законопроекте можно будет найти лазейки. Он аргументирует это тем, что российские законы не имеют прямого действия, вся «конкретика» остаётся за ведомственными актами. Следовательно, после вступления закона в силу принятый список документации может «расползтись» на ведомственном уровне.
Владислав Корочкин, первый вице-президент бизнес-объединения «Опора России», говорит о важности сокращения списка, особенно об исключении из него тех документов, которые есть в государственных базах, чтобы заказчики не цеплялись к формальностям.
Сами предприниматели одобряют инициативу, хотя некоторые опасаются, что упрощённый доступ к участию в госзакупках может стать «мишенью» для недобросовестных бизнесменов.
Льготы для самозанятых
Минэкономразвития ещё в июле заявил о том, что планирует допустить самозанятых к участию в госзакупках, за исключением прямых торгов между МСП в рамках 15 % квоты. Новый законопроект снимает ограничение, и теперь самозанятые смогут участвовать и в прямых торгах в рамках квоты. Также устранение «лишних» бумаг является важной мерой для входа самозанятых на рынок госзаказов.
Однако возникает вопрос — какой размер закупок будет им доступен, ведь чтобы сохранить статус самозанятого, необходимо оставаться в рамках дохода 2,4 млн рублей. Катырин, глава ТПП, отмечает, что критерии участия самозанятых только предстоит разработать.
Антон Емельянов, гендиректор «Единой электронной торговой площадки», считает, что самозанятые станут хорошим источником участников торгов. В РЖД тоже благосклонно отнеслись к новой инициативе, по их мнению, самозанятые будут способствовать развитию экономической эффективности госзакупок.
Упрощение доступа к госзакупкам для самозанятых и малого бизнеса — благое намерение. Но успех этого предложения зависит от того, как чиновники подойдут к реализации инициативы, какие конкретные меры примут. Останутся ли лазейки для недобросовестных предпринимателей, не расширится ли список дополнительно на ведомственных уровнях — на эти вопросы пока нет ответа.
