С 1 апреля ЦРПТ и «Честный ЗНАК» запустили эксперимент по маркировке пива. Завершение «пилота» ожидается 31 августа 2022. Правительство РФ уже опубликовало соответствующее постановление. Пока маркировка добровольная. Сейчас коды Data Matrix эмитируют и выдают участникам эксперимента бесплатно. Под крылом «Честного ЗНАКа» легкий алкоголь: пиво и пивные напитки, сидры и пуаре, медовуха. В экспериментальной товарной категории оказалось даже безалкогольное пиво. В будущем планируют снабжать идентификаторами каждую бутылку или банку.
Как проводится добровольная маркировка пива
Непосредственно перед стартом пилотного проекта ЦРПТ собрал рабочую группу — чтобы как следует к нему подготовиться. Руководитель управления подакцизных товарных групп Центра Ян Витров сообщил, что поступило 40 заявок от компаний на включение в рабочую группу эксперимента. Активистам дадут право поучаствовать в разработке решений. Официальный Telegram-канал оператора еще 1 апреля отчитался, что желающих вообще-то вдвое больше — 80 организаций.
Вовлечение предпринимателей в процесс добровольной маркировки на правах со-координаторов — отличная идея. По результатам рабочая группа поможет специалистам ЦРПТ увидеть ситуацию глазами предпринимателей, выявить ошибки и сформировать механизмы по их быстрому устранению.
Гейминг-стратегия «разгружает» мозговые штурмы и обеспечивает конструктивность двустороннего диалога. По одну сторону — регулятор со своими правилами, сроками и условиями, по другую — подконтрольная группа предпринимателей, заинтересованная в эффективности бизнес-процессов. Получится ли достичь консенсуса и разработать план, который устроит всех?
Сторонники
Эксперимент поддерживает пивоварня «Вятич». Компания уже подключилась к добровольной маркировке, а часть ее сотрудников вошла в рабочую группу. Заместитель генерального директора по производству Сергей Ворончихин рассказал, что компания выбрала системного интегратора и метод нанесения кодов Data Matrix — маркировку бутылок стикерами. На пивоваренном заводе уже оттачивают бизнес-процессы и уверены: в ходе эксперимента смогут выработать необходимые производственные решения и прийти к обязательной маркировке во всеоружии.
Предприниматели, подключившиеся к пилотному проекту и вошедшие в рабочую группу, точно окажутся в плюсе. Эксперты ЦРПТ окажут поддержку по интеграции программно-аппаратных инфраструктур компаний с решениями «Честного ЗНАКа» и бесплатно предоставят оборудование. По завершении эксперимента его нужно будет вернуть, но при желании можно и выкупить.
Активным сторонником пилотного проекта выступает глава Минпромторга Денис Мантуров. Чиновник видит в нем новые возможности для борьбы с контрафактом и стабилизации налоговых отчислений. Ведомство оценило и объемы нелегального пива, и потери бюджета в прошлом сентябре. В зависимости от региона, доля контрафакта составляет от 5 до 12 % от общей. Из-за этого бюджет недополучает до 22 млрд рублей ежегодно. Именно Денис Мантуров предложил Правительству РФ запустить эксперимент по добровольной маркировке пива — еще в сентябре прошлого года. Президент России Владимир Путин одобрил предложение в октябре.
Противники
«Зачем нам акциз-дублер?» Таково коллективное мнение компаний, критикующих эксперимент. Среди тех, кто выступает против пилотного проекта, крупнейшие пивоварни России — AB InBev Efes (Anheuser-Busch InBev), «Балтика» (Carlsberg Group) и Heineken. Критики считают, что в итоге маркировка негативно отразится на добросовестных производителях. По их мнению, никакой проблемы с контрафактом на пивном рынке России нет.
«Зачем пивоварам ЕГАИС от ФСРАР?» Единую государственную автоматизированную информационную систему контроля за оборотом алкогольной продукции ввели со ссылкой на те же аргументы. Ее влияние распространяется и на участников оборота пива. Зачем дублировать? Это может привести к финансовым потерям: предприниматели наберут кредитов, чтобы приобрести дополнительное торговое оборудование. Стоимость подготовки завода к обязательной маркировке может доходить до нескольких миллионов рублей. Кто будет за это платить? Потребитель, компенсируя бизнесу двойное налогообложение.
Параллельно с проведением эксперимента чиновники не подумали упразднить ЕГАИС. Такое положение дел возмущает противников добровольной маркировки пива больше всего.
Позиция ЦРПТ
ЕГАИС не справляется с прослеживаемостью пива от завода до магазинного стеллажа. Почему? Все просто — ЕГАИС не контролирует учет розничного пива, а предприниматели лукавят. Именно так считает председатель Национального союза защиты прав потребителей и руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. Возмущенный реакцией некоторых пивоваров, чиновник жестко аргументировал свою точку зрения. Он уверен, что вводить маркировку пива нужно обязательно.
Цены снижаются — из-за роста доли качественной импортной продукции на рынке РФ. На волне пандемии коронавируса в Европе позакрывали бары. Зарубежные производители недополучили около 20 % прибыли. После этого европейские пивовары отправили часть продукции в Россию, чтобы хоть как-то восстановить статус-кво. Импортное пиво приходит в РФ по ценам ниже отечественных. Высокая конкуренция не дает местным производителям взвинчивать ценник.
На рынке пива действительно нет полноценного учета. Розничные продавцы подключаются к ЕГАИС, но за продажу каждой бутылки (как, например, в случае с вином или водкой) не отчитываются. Все, что они должны сделать, — подтвердить оптовую закупку у легального производителя или поставщика. Небольшие заводы, выпускающие до 3 млн л в год, освобождены от установки счетчиков объема. И какой смысл отражать производство более этого объема? «Большинство заводов декларирует намного меньше 3 млн л», — утверждает Павел Шапкин.
По его расчетам, большая часть налогов должна уплачиваться именно с пивных напитков. Доля их производства составляет 80 % от общего объема алкогольной продукции, продающейся в России. При этом по налогам сохраняется паритет: как с пива, так и со спиртных напитков крепостью свыше 9 % уплачивается примерно по 160 млрд р. акцизов. Вино не счет — оно дает в бюджет всего 6 млрд. При этом его маркируют, а пиво нет. «Так почему виноделы, уплачивая со своей продукции в 22 раза меньше акцизов, чем пивовары, не оспаривают необходимость маркировки? Единственное логичное объяснение — нежелание «светить» реальные объемы!» — считает эксперт.
«Введение обязательной маркировки расставит все на свои места. Мы узнаем, сколько пива продается на самом деле. Этот вопрос обсуждался на протяжении 15 лет, а бюджет не досчитался 1,5 трлн рублей», — заключил Павел Шапкин. С ним согласен Реваз Юсупов, заместитель генерального директора ЦРПТ. Он считает, что за счет внедрения маркировки пива сократится доля контрафакта. Добросовестные производители нарастят объемы производства и продаж и, как следствие, прибыли. Свое мнение эксперт подкрепляет расчетами аналитиков ЦРПТ. По их оценке, в результате внедрения маркировки прибыли ведущих российских пивоваров возрастут на 2,5–3 млрд, а налоговые поступления — на 20 млрд рублей ежегодно. Появится возможность создания до 1 700 новых рабочих мест. На росте цен это не отразится.
Итоги
Специалисты ЦРПТ будут отчитываться Правительству о ходе эксперимента в два этапа — до 24 декабря 2021 и до 29 апреля 2022. По результатам разработают эффективные меры внедрения обязательной маркировки пива. Чтобы принять участие в пилотном проекте, отправьте электронное письмо-согласие на фирменном бланке компании на имя Николая Гладкова, руководителя товарной группы «Пиво и пивные напитки», на адрес beer@crpt.ru. Не забудьте указать Ф. И. О. лица, ответственного за маркировку, и его контактные данные.
