Первые шаги по внедрению системы маркировки и прослеживаемости товаров на территории РФ были сделаны еще в 2016 году. Продавцов обязали информировать ЕГАИС о закупках алкоголя, а позднее — о его розничных продажах. В том же году была запущена маркировка меховых изделий. Сначала участники рынка отчитывались в ФНС, но с июня 2019 функции оператора перешли Центру развития перспективных технологий (ЦРПТ), и с этого момента вся информация о перемещении шуб отправляется в единую госсистему мониторинга «Честный ЗНАК» (ЧЗ, ГИС, ИС). Эта организация выступает в качестве оператора и для других товарных групп, подлежащих маркировке.
К 2024 году правительство планирует подключить к мониторингу большинство видов продукции, начиная от молока, заканчивая велосипедами.
В 2019 г. к системе мониторинга присоединились еще 7 групп. Переход осуществляется постепенно, чтобы предприниматели смогли адаптироваться к новым требованиям, оптимизировать бизнес-процессы и наладить учет. Для каждой отрасли был разработан оптимальный порядок перехода. Также определился список товаров, подлежащих обязательной маркировке с 2020 года. Какие изменения ожидают предпринимателей и как к ним подготовиться, поговорим в статье.
Вы можете узнать примерную стоимость внедрения маркировки для вашего бизнеса, ответив на несколько вопросов.
Цели и задачи маркировки товара с 2020 года
По данным Минпромторга, в России реализуют более 30 % контрафакта от общего объема рынка. Большое количество подделок отмечается в фармацевтике — их производят на территории РФ и незаконно ввозят из других стран. Порядка 40 % обувного рынка приходится на продажу поддельных брендовых изделий. Такая ситуация наблюдается и в других отраслях.
Глобальная маркировка товара с 2020 года позволит решить проблему:
- обеспечит контроль за оборотом продукции;
- снизит объем фальсификата и контрафакта;
- повысит прозрачность рынка;
- увеличит объем поступления налоговых платежей и таможенных сборов в казну.
Легальные продавцы смогут повысить прибыль за счет сокращения теневого рынка. Изготовители узнают о перемещении своей продукции, смогут проанализировать свою популярность на рынке и оценить, куда перераспределить ресурсы, чтобы достичь максимальной прибыли. А потребители в результате этих мероприятий получат качественную и безопасную продукцию.
Учет товаров, подлежащих обязательной маркировке с 2020 года
«Честный ЗНАК» отслеживает продукт в каждой точке товаропроводящей цепи от конвейера до розничной продажи. Полный контроль возможен благодаря цифровому идентификатору, который наносится на каждую товарную единицу. Для отслеживания большинства категорий был выбран код формата Data Matrix — он экономичен в производстве и удобен в нанесении. С его помощью сервис получает данные: из чего сделано изделие, кем выпущено, куда поступило, когда и кем продано. Такая цепочка позволяет исключить присутствие фальсификата на рынке.
Порядок маркировки товаров (МТ) в каждой отрасли может иметь некоторые отличия, но основные этапы стандартные для всех.
Рассмотрим алгоритм на примере обуви:
- предприятие изготавливает продукцию и с помощью регистратора эмиссии заказывает уникальные коды;
- для каждой единицы продукции необходимо получить идентификатор GTIN — для этого производитель обязан зарегистрироваться на портале GS1 (код DataMatrix формируется в ЦРПТ только после получения GTIN);
- производитель получает криптокоды, печатает этикетки, вводит каждую единицу в базу, после чего передает готовую партию оптовику;
- информация об отгрузке отправляется в ЧЗ.
Дистрибьютор отгружает продукцию в розничную точку, где ее принимают с помощью сканирующего устройства, сопоставляют номенклатуру с универсальным передаточным документом (накладной) и фиксируют сведения о приемке в ЧЗ. При продаже конечному потребителю кассир считывает штрихкод 2D-сканером. Информация о продаже передается с онлайн-кассы оператору фискальных данных (ОФД), а оттуда — в ЧЗ. После этого уникальный криптокод навсегда выбывает из реестра, его повторное использование невозможно.
Список товаров подлежащих обязательной маркировке с 2020 года
Модель функционирования МТ можно разделить на три блока: ввод в оборот, передача прав на товар между собственниками и вывод из оборота. В этом процессе принимают участие несколько субъектов: изготовители и импортеры, дистрибьюторы и оптовые компании, точки конечной реализации (магазины, аптеки и т. д.) и покупатели, которые тоже смогут убедиться в легальности покупки через приложение «Честный ЗНАК». Эта модель применима для всех товаров, подлежащих маркировке в 2020 году.
В постановлении №792-р от 28.04.18 четко указано, маркировка каких товаров планируется в 2020 году. Многие из них уже постепенно присоединяются к системе и переводят бизнес на новые требования законодательства.
Для большинства видов продукции МТ внедряется в несколько этапов:
- подключение к системе;
- нанесение штрихкодов и передача сведений в «Честный ЗНАК»;
- запрет на выпуск немаркированных продуктов (для производителей);
- запрет на сбыт немаркированной продукции;
- самостоятельное нанесение уникальных кодов на товарные остатки, полученные после запрета на оборот немаркированной продукции.
В 2019 некоторые товарные группы уже прошли первые этапы интеграции:
- Табак. В прошлом году был прекращен выпуск немаркированных пачек. Их оборот будет запрещен в конце этого полугодия. До этого момента магазины вправе торговать сигаретами без маркировочных кодов.
- Обувь. Представители рынка начали регистрацию в ЧЗ, производителям предоставили доступ к регистраторам эмиссии, с помощью которых они заказывают криптокоды и проводят добровольную МТ. С наступлением июля текущего года участникам обувной отрасли запретят торговать немаркированными изделиями.
- Лекарственные препараты из группы высокозатратных нозологий (ВЗН). С октября 2019 маркировка стала обязательной для 7 медикаментов из этого перечня. С 1.07.20 г. будут маркироваться все остальные медикаменты.
В 2020 году маркировка актуальна для следующих групп:
- молочные продукты;
- все лекарства;
- парфюмерия;
- фотокамеры и вспышки;
- шины и автопокрышки.
Перечисленные 4 группы находятся на этапе регистрации и подключения. Обязательная маркировка для них начинается в этом году.
Какие товары подлежат обязательной маркировке в 2020 году: графики перехода
К 2024 году Минэкономразвития планирует внедрить МТ для 35 товарных категорий, это значит, что под контроль попадет практически весь российский рынок. На данный момент 7 отраслей (не считая шуб) уже подключены к государственной информационной системе (ГИС), несколько категорий участвуют в эксперименте и готовятся к подключению в ближайшее время.
Какие товары подлежат обязательной маркировке в 2020 году, рассмотрим в таблице:
| Наименование | Дата обязательной МТ (2020 г.) |
| Лекарства | 1.07 |
| Табак | 1.07 |
| Обувь | 1.07 |
| Фотоаппараты | 1.10 |
| Парфюмерия | 1.10 |
| Автошины | 1.11 |
| Молочные продукты | 1.07 |
Лекарства, обувь и табак — группы с уже действующей маркировкой и точными сроками ее внедрения. Графики перехода по остальным категориям пока что находятся на стадии проекта и могут быть изменены. Информацию по срокам рекомендуется отслеживать на портале ЧЗ.
Последние новости о маркировке товаров с 2020 года
Обязательная маркировка лекарственных препаратов (кроме 7 ВЗН, которые уже маркируются с октября) должна была стартовать 1.01.2020. Но эксперты фармакологического рынка заявили, что отрасль не готова к столь быстрому переходу на новые требования. Последние новости о маркировке товаров с 2020 года связаны именно с этой сферой. 28 декабря 2019 г. В.В. Путин подписал ФЗ №475, который вносит изменения в закон «Об обращении лекарственных средств». Согласно новому ФЗ, маркировка медикаментов переносится на 1.07.2020. К этой дате производители, импортеры препаратов, аптеки и больницы должны подключиться и полностью интегрировать учет с ГИС. С указанной даты они обязаны отчитываться в систему по каждому этапу движения медикаментов.
Препараты из 7 ВЗН, выпущенные до 31 декабря 2019, можно продавать без уникального кода до истечения срока. То же самое касается и всех остальных препаратов, произведенных до 1.07.2020 г.
Табак
С 1.07.2019 г. производителям и импортерам запрещено выпускать немаркированные сигареты. Передача товара от производителя к дистрибьютору сопровождается оформлением электронных УПД. Розница, торгующая маркированными сигаретами, должна быть оснащена кассовыми аппаратами и передавать сведения в ГИС.
С 1.07.2020 розничная реализация немаркированных пачек будет запрещена. Поставка партий сигарет от оптовиков в магазины будет осуществляться с электронными УПД.
На сегодняшний день проводится эксперимент по мониторингу альтернативной табачной продукции (АТБ): сигары, сигариллы, курительные табаки и т.д. Немаркированную АТБ разрешено производить до конца июня 2020, продавать — до июля 2021 года.
Обувь
С 1.07.2020 все участники обувной отрасли будут обязаны передавать в систему сведения о движении изделий со штрихкодами. С этого дня вводится запрет на выпуск и реализацию изделий без маркировки. Основная проблема, которая волнует бизнесменов, — маркировка товарных остатков. До начала марта требуется распродать или самостоятельно промаркировать все оставшиеся пары.
Если 1.07.2020 на складе остается немаркированная продукция, купленная до этой даты, продавец обязан нанести средства идентификации до 1 сентября.
Партии, ввезенные в РФ после 1 июля, но приобретенные до этой даты, необходимо промаркировать до 1 августа.
Порядок формирования и нанесения средств идентификации на обувные остатки определен в п.44-52 Правил:
- заказать упрощенные или полные коды для каждой модели в ЛК «Честный Знак»;
- сохранить эмитированные коды и распечатать на принтере этикеток;
- нанести на сам товар, коробку или ярлык;
- отчитаться в ИС о вводе продукта со штрихкодом в оборот.
Остатки обуви маркируются бесплатно.
Шины и автопокрышки
Запрет на оборот немаркированной продукции вводится с 15 декабря — до этой даты необходимо нанести коды на импортные автошины, ввезённые в Россию. С 1 ноября прекращается производство и импорт товара без идентификаторов. Нереализованные остатки шин без штрихкодов должны быть промаркированы до 1 марта 2021 г.
Порядок создания и нанесения идентификационных знаков такой же, как и для обуви.
Духи и туалетная вода
С текущей версией проекта постановления о парфюмерии можно ознакомиться на сайте ЧЗ. Остатки парфюмерии без кодов будут маркировать включительно до конца сентября текущего года.
Фототовары
На начальном этапе процедура затрагивает только фотоаппараты и лампы-вспышки. В дальнейшем планируется зарегистрировать в системе все фототовары (видеокамеры, оптические элементы и т.д.).
Правила маркировки товаров для ЕНВД в 2020 году
29 сентября 2019 г. был опубликован ФЗ №325, который внес существенные изменения в НК РФ в части торговли маркированными изделиями на спецрежимах ЕНВД и ПСН.
ЕНВД при маркировке товаров в 2020 году имеет некоторые ограничения. Согласно п.п. 58 и 59 ст.2 ФЗ, с 1.01.20 бизнесмены на «вмененке» и патенте не могут торговать некоторыми товарами, подлежащими отслеживанию в ЧЗ:
- обувью (кроме немаркируемых изделий в duty free — их можно продавать без ограничений);
- меховой одеждой;
- лекарствами.
Для остальных товарных групп пока никаких ограничений не предусмотрено.
Позже вышло несколько писем от Минфина, которые тоже внесли некоторые коррективы. Так, письмо № 03-11-09/92662 разрешает применять ЕНВД для торговли обувью до 1.03.20 г.
В письме № 03-11-09/100308 Минфин дает разъяснения по применению ЕНВД в торговле лекарствами. Согласно закону ФЗ №475 от 28.12.19, препараты из 7 ВЗН, выпущенные до 31.12.19 и остальные медикаменты, произведенные до 1.07.20, можно хранить и продавать без маркировки до окончания срока годности. Соответственно, при продаже перечисленных препаратов в 2020 году можно работать на «вмененке».
Налогоплательщики вправе совмещать ЕНВД и УСН (или ОСНО). Для маркируемых товаров будет действовать УСН, для остальных — «вмененка».
Для каких товаров планируется маркировка в 2020 году
В 2020 году планируется интегрировать с единой системой мониторинга еще несколько отраслей. Сейчас по ним уже запущены пилотные проекты, и все желающие могут присоединиться к эксперименту.
В список таких товаров вошли:
- молочные продукты;
- кресла-коляски;
- велосипеды.
Минпромторг совместно с органами исполнительной власти и представителями рынка разработает план-график подключения и методические рекомендации. Оценка результатов пилота будет происходить поэтапно.
Молоко
Эксперимент по мониторингу молока начался в июле прошлого года и продлится до 31.03.20. В качестве средства идентификации был выбран DataMatrix. В ходе пилота будет определен способ нанесения шрихкода на упаковки и бутылки с молоком: печать на типографии, прямое нанесение на производстве или этикетирование. Также по результатам пилота будет выбран способ взаимодействия ЦРПТ и ГИС Меркурий.
Выпуск немаркированной молочной продукции (простокваши, йогуртов и т.д.) планируется запретить с начала декабря этого года.
Кресла-коляски
Предполагаемая дата по внедрению идентификации в ЧЗ для этой категории пока неизвестна. Оценка результатов будет происходить в два этапа: до 1.12.20 — по коляскам с ручным приводом, до 1.06.21 — по электрическим устройствам. После этого будет выбран способ идентификации и определен точный план-график.
Велосипеды
Эксперимент продлится до конца мая текущего года. К 30 июня Минпромторг планирует оценить результаты пилота и разработать график для отрасли. Известно, что в ЧЗ будут отслеживаться двух- и трехколесные велосипеды, модели с установленным вспомогательным двигателем (с колясками и без), а также велосипедные рамы.
Питьевая вода
На данный момент Минпромторг обсуждает постановление о вводе эксперимента по маркировке питьевой и минеральной воды. Дата начала пилотного проекта пока не определена, однако на сайте ЧЗ сообщается, что маркировке будут подвергнуты товары под кодом ТН ВЭД.
Подготовка к обязательной маркировке товаров с 2020 года: перечень оборудования
Чтобы подключиться к системе МТ, участникам рынка необходимо привести свои бизнес-процессы в соответствие с требованиями: оснастить рабочие места специальным оборудованием, установить программное обеспечение, доработать учетную программу под функционал МТ и настроить электронный документооборот.
Производителям товаров, подлежащих обязательной маркировке с 2020 года, необходимо приобрести:
- квалифицированную электронно-цифровую подпись (КЭЦП) для создания учетной записи в ЧЗ и визирования документов;
- 2D-сканер штрихкодов Data Matrix — для учета и выпуска готовой продукции;
- принтеры для печати этикеток или станции для прямой печати штрихколов на упаковках;
- ручные и автоматические аппликаторы для наклеивания этикеток;
- оборудование для агрегации промаркированных товаров в единую транспортную упаковку: терминал сбора данных (ТСД) для ручной агрегации, устройства для послойной агрегации, кейс-пакеры.
Логистическая цепочка может включать несколько этапов. На каждом из них права на товар переходят от одного субъекта к другому, например, от дистрибьютора к розничной организации.
Все точки, где происходит отгрузка и приемка товара, должны быть оснащены 2D-сканерами. ТСД со встроенным сканером — оптимальное решение для складского учета. Он позволяет не только идентифицировать изделие по штрихкоду, но и собирать информацию о товарах с последующей передачей в учетную программу (например, 1С).
В магазинах, реализующих товары с маркировочными кодами, должны стоять:
- онлайн-касса с обновленной прошивкой (с поддержкой тега 1162);
- 2D-сканер;
- принтер этикеток (если предстоит маркировать остатки).
Оборудование должно быть совместимо друг с другом и настроено на работу с системой МТ (эта функция предусмотрена кассовым ПО).
Все участники МТ должны заключить договор с оператором электронного документооборота, поскольку обмен информацией между ними будет происходить только в электронном виде.
Все операции по отгрузке и приемке продукции сопровождаются универсальными передаточными документами (УПД). УПД фиксирует факт передачи продукции от одного субъекта к другому. Например, дистрибьютор отгрузил партию в торговую компанию — УПД через систему ЭДО отправляется покупателю и в ЧЗ. На основании УПД принимающая сторона формирует документ «Приобретение» (если товар принят) или «Возврат».
Сведения можно выгружать в ГИС самостоятельно — через личный кабинет без ЭДО.
Штрафные санкции по товарам подлежащим маркировке в 2020 году
Статья 15.12 КоАП РФ определяет административную ответственность за производство и продажу продукции без кодов идентификации. За выпуск немаркированной продукции, а также нарушение порядка нанесения идентификаторов предусмотрены штрафы:
- для должностных лиц — от 5 до 10 тыс.руб;
- для юрлиц — от 50 до 100 тыс.руб.
Вся немаркированная продукция при этом конфискуется.
Продажа немаркированных изделий, а также хранение и транспортировка с целью последующей реализации повлекут за собой штрафы:
- для физлиц — 2-4 тыс.руб;
- для должностных лиц — 5-10 тыс.руб;
- для юрлиц — от 50 до 300 тыс.руб.
Уголовная ответственность за приобретение и сбыт немаркированных изделий в крупных размерах регламентирована в ст. 171.1 УК РФ. Кодексом предусмотрены различные виды наказаний: от штрафа до лишения свободы сроком до 6 лет.
