ФНС России решила внести изменения в документооборот, связанный с контрольно-кассовой техникой, и собирается закрепить нововведения новыми приказами. Уведомления об их подготовке появились на Федеральном портале проектов НПА. Так, в планах — улучшить работу на нескольких крупных «участках» кассового «режима». О сути нововведений расскажем в статье. В «Приложениях» мы подготовили для вас бланки для скачивания.
Регламент для производителей онлайн-касс
Налоговая служба ведет два реестра — ККТ и ФН. В официальные каталоги попадают только устройства, соответствующие требованиям ФЗ № 54. Более того, предпринимателям — для расчетов с покупателями — нельзя использовать модели касс и фискальных накопителей, не попавших в реестры.
Чтобы устройство прошло тестирование и попало в каталог, разработчик обязан направить заявку в контролирующий орган. По факту ее рассмотрения и технической проверки модели ФНС выносит положительное или отрицательное решение. В ст. 3 ФЗ № 54 изложены правила ведения реестров ККТ и ФН, в том числе порядок подачи разработчиками нормативных документов в надзорную службу.
Так вот, один из готовящихся приказов коснется как раз бланков заявлений о соответствии, правил заполнения и дополнительных сведений, которые производители должны указывать.
Профессиональная программа технической оценки касс
Разумеется, «абы как» кассовое оборудование и фискальные накопители в официальных реестрах не оказываются. Перед тем как добавить в базу новую модель, экспериментальный образец подвергают серьезному тестированию. Соискатели — разработчики ККТ и ФН — ожидают от налоговиков решения о включении новинок в каталоги. Надзорный орган в свою очередь обязан обеспечить надлежащий уровень контроля. Модели касс и ФН тестируют специалисты, получившие профильное образование.
Чтобы поднять качество знаний и умений технического персонала, внедряется типовая дополнительная программа обучения. Ее цель — расширение компетенций тестировщиков касс и ФН. Таким образом налоговики планируют повысить общий уровень оценки оборудования, предназначенного для расчетов с покупателями. Текст включает:
- цели и предполагаемые результаты обучения;
- план занятий — с расписанием дисциплин;
- формы контроля обучающихся — зачеты и экзамены;
- условия реализации программы;
- требования к оснащенности учебного процесса с перечнем необходимых средств — компьютеров, пособий и прочего.
Предложение может представлять интерес не только для инспекторов, желающих повысить квалификацию. Пункт V — «Примерное содержание дисциплин программы» — посвящен нюансам обучения тестировщиков. Разработчикам кассового оборудования немаловажно понимать, кто и как будет проверять изготовленные ими модели.
Важно! Состояние технических средств, которыми пользуются соискатели статуса ОФД, будут оценивать специалисты, прошедшие обучение по новой программе.
Доступ ФНС России к фискальным данным
Согласно ФЗ № 54, ОФД обязаны обеспечивать налоговой службе доступ к фискальным данным. Налоговая готовит приказ, который установит новый порядок отношений ведомства с операторами. Правила касаются двух моментов:
- обеспечения доступа к информации в реальном времени;
- предоставления сведений по запросу.
На момент публикации предложение находится на экспертизе и содержит:
- требования к операторам — об обеспечении надзорному органу круглосуточного доступа к информации;
- перечень предоставляемых данных;
- правила организации доступа — с отсылкой к протоколу информационного обмена, приведенному в п. 6 ст. 4 ФЗ № 54;
- правила и сроки предоставления сведений ведомству — по запросу;
- обязанности ОФД перед надзорным органом.
Предоставление ФНС России фискальных данных при проведении проверок
Ведомство проводит ревизии, опираясь на информацию о расчетах, которые ведут предприниматели с клиентами. При необходимости инспекторы вправе обращаться к базе данных ОФД. Проект одного из НПА утверждает:
- список документации, которую налоговики могут запросить у оператора;
- правила ее представления надзорному органу;
- образцы документов;
- формат файлов, передаваемых инспекторам надзорного органа.
Если приказ вступит в силу, налоговикам станут доступны не только «обезличенные» фискальные данные, но и договора, которые ОФД заключали с налогоплательщиками.
Предложение содержит форму по КНД 1117001, представляющую интерес как для операторов, так и налогоплательщиков. Мы упаковали ее в отдельный файл, а ссылку разместили в конце статьи — в разделе «Приложения». Помимо примера свежего бланка, в проект включили описание формата предоставляемых ведомству сведений (или документов). Речь идет о требованиях к XML-файлам, в том числе об их подробном описании — имени, логической модели, параметрах, элементах и прочем.
Ведение кабинетов онлайн-касс
Налогоплательщик, использующий кассовое оборудование для расчетов с покупателями, может войти в кабинет онлайн-кассы из личного, зарегистрированного на сайте ФНС России. «Учеткой» кассы вправе пользоваться не только регистранты, но и сами инспекторы. По сути, это общее место информационного обмена. Кабинет ККТ также доступен:
- ОФД;
- экспертным организациям;
- производителям кассового оборудования и ФН.
Среди электронной документации, которой обмениваются лица, получившие доступ к «учетке» онлайн-кассы:
- регистрационная карточка устройства;
- перечень онлайн-касс, поставленных предпринимателем на учет в налоговой службе;
- запросы инспекторов, направленные налогоплательщику;
- карточка о снятии онлайн-кассы с учета;
- протоколы административных нарушений, совершенных предпринимателем, или постановления о них;
- судебные решения, принятые по делам о налоговых административных нарушениях, совершенных предпринимателем;
- документы, направляемые ФНС России оператору;
- запросы ведомства к ОФД;
- документация, связанная со включением или исключением моделей онлайн-кассы или ФН из реестров, и другая.
Через кабинет онлайн-кассы налогоплательщики передают инспекторам:
- все документы, требуемые при регистрации, перерегистрации или для «отключения» онлайн-кассы от налогового контроля;
- отчеты о регистрации, корректировках связанных с ней сведений и закрытии ФН;
- любую документацию, запрашиваемую ведомством.
С помощью кабинета онлайн-кассы проводится большая часть взаимодействий ОФД с ФНС России, включая соискателей лицензии на обработку фискальных данных.
Регистрация, перерегистрация и снятие онлайн-касс с налогового учета
Это ключевые процедуры, без выполнения которых по определению невозможно законное применение кассового оборудования. После приобретения ККТ предприниматель обязан зарегистрировать ее в ФНС России. И только после этого использовать онлайн-кассу для расчетов с клиентами. Разумеется, весь бизнес-процесс сопровождается регламентированным документооборотом. В проекте еще одного НПА предложены:
- образец карточки регистрации кассового оборудования;
- образец карточки о снятии ККТ с регистрационного учета.
Также ведомство планирует утвердить новым приказом бланки заявлений о регистрации, перерегистрации и снятии кассы с регистрационного учета. Готовящийся НПА содержит правила оформления всех вышеперечисленных бумаг.
