Правительство пришло к выводу, что необходимо изменить законодательство о контрольно-кассовой технике. Государственная Дума в последние годы ставит рекорды по количеству принимаемых законопроектов, и многие из них начинают противоречить более старым, что создает трудности как для предпринимателей, так и для проверяющих органов.
Что предлагают власти, какими методами планируют решать проблему, и как нововведения скажутся на российском бизнесе?
Что такое «регуляторная гильотина»
«Регуляторная гильотина» — это процесс отмены всех устаревших, балластных и изживших себя нормативно-правовых актов и замена их на новые.
На данный момент в России действительны около 26 тысяч нормативных актов практически 20-летней давности, на них накладываются новые законы, и в итоге получается путаница.
Многие старые нормы изжили себя и неактуальны в современных реалиях, но официально продолжают действовать. Бизнесмен может посчитать, что какое-то из предписаний неважно, не исполнит его и получит штраф. Возможен и такой вариант, когда предприниматель просто не будет знать о каком-то старом законе, и также получит взыскание.
В связи с этим власти пришли к выводу, что пора глобально менять законодательную систему, в том числе касающуюся использования ККТ. Сейчас они рассматривают вопрос упразднения 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
Чем поможет «регуляторная гильотина»
Эта мера поможет упростить регулирующим органам процесс проверки бизнесменов, потому что сейчас каждая госструктура требует от них что-то свое, и порой это противоречит требованиям другого ведомства. Также новые правила дадут инстанциям, осуществляющим государственный надзор, больше полномочий (которых у них не было раньше) для проведения эффективных проверок.
Правительство считает, что «регуляторная гильотина» поможет и предпринимателям, использующим ККТ, — у них будет четкий свод правил и норм, которые однозначно будут определять процесс ведения бизнеса, и, соответственно, меньше проблем в коммуникации с контролирующими органами.
Подобная практика уже имела место в Великобритании, Хорватии, Вьетнаме и некоторых других государствах. Само определение «регуляторная гильотина» было придумано международной консалтинговой компанией Jacobs, Cordova & Associates.
Согласно исследованиям, в Хорватии в течение нескольких месяцев бизнес сэкономил около 65,6 миллиона долларов. Как нововведение скажется на российском бизнесе, пока предсказать сложно. Смогут ли органы госнадзора работать в новых условиях, и выживут ли предприниматели под более пристальным контролем государства — покажет время.
Что изменится в 2021 году
Законопроект пока находится на стадии согласования, но если его все же примут, вступят в силу довольно серьезные и значимые изменения:
- Деятельность предпринимателей, использующих онлайн-кассы, будет регулироваться Налоговым кодексом.
Правила применения ККТ с поправками «переедут» из Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) в Налоговый кодекс (НК РФ). То же касается штрафов и иных наказаний за нарушения в этой сфере.
ФНС получит расширенные полномочия по контролю за деятельностью предпринимателей, а в КоАП РФ останется только ответственность операторов фискальных данных (ОФД) и экспертов.
Планируется, что после внесения в НК РФ новых норм (относительно использования контрольно-кассовой техники), они станут совершеннее, потому что будут интегрированы в налоговое законодательство.
- Введут новый вид проверок — оперативные.
Правительство собирается изменить и форму контроля. Помимо уже существующих выездных (по жалобам посетителей) и камеральных (плановых по результатам рассмотрения поданных предпринимателями налоговых деклараций) проверок появятся еще и оперативные.
Формально они проводились и раньше, но полномочия контролирующих органов не были прописаны в нормативно-правовых актах, из-за чего работа налоговиков, по их мнению, не могла быть эффективной. Новые правила призваны решить эту проблему и позволят сотрудникам ФНС проверять фиксацию расчетов и полноту учета выручки по кассе.
Как будет проводиться оперативная проверка? «Объект» для проверки будет выбираться на основе информации, полученной от оператора фискальных данных. Компанию посетит тайный покупатель, который будет фиксировать порядок применения онлайн-кассы.
Предприниматель может даже не узнать, что в отношении него проводилась оперативная проверка, пока не получит ее результаты. Также в течение одного и того же периода может проводиться неограниченное число проверок, если будут поступать жалобы от клиентов.
- Изменится срок давности по нарушениям.
Сейчас он составляет 1 год. В новых правилах предусмотрено увеличение срока давности (до 3 лет) и глубины проверок.
- Некоторые старые определения перестанут существовать, и добавятся новые определения.
Исчезнут понятия «БСО», «система для БСО», «пользователь ККТ», определение «применение ККТ» заменит «фиксация расчетов». Также пропишутся совершенно новые термины, например:
- «мнимый расчет» — расчет, проведенный для отвлечения внимания, то есть в действительности не существующий;
- «притворный расчет» — фиктивный расчет, проведенный с целью скрыть какой-то другой.
Если при проверке обнаружится какой-то из этих расчетов, предпринимателю будут выписан штраф.
- Ожидается отмена ответственность физических лиц.
За счет того, что контроль деятельности компаний переместится из Кодекса об административных правонарушениях в Налоговый, физических лиц (кассиров) больше не смогут наказывать за нарушения. Вся ответственность полностью перейдет на владельцев бизнеса.
- Налоговая получит полномочия блокировать подозрительные интернет-ресурсы.
Сотрудники ФНС смогут блокировать интернет-магазины, сайты, аккаунты в социальных сетях, мобильные приложения и мессенджеры, если решат, что предприниматели осуществляют продажи через них не по правилам. Раньше эти нарушения никак и никем не контролировались.
- Изменятся санкции и штрафы за нарушения.
В соответствии с новыми законодательными нормами исчезнет минимальный процентный размер штрафа. Например, раньше за работу без онлайн-кассы размер взыскания составлял 25–50 % от суммы расчета, после нововведений он составит 50 %. Наиболее значимые штрафы, которые будут прописаны в новом своде правил:
- За неприменение кассы: для ИП — 50 % от суммы, но не меньше 10 тысяч рублей, для организаций — 100 % от суммы расчета, но не менее 30 тысяч рублей.
- За нарушение правил применения ККТ: для ИП — 3 тысячи рублей, для организаций — 10 тысяч (раньше было 1,5–3 тысячи и 5–10 тысяч рублей соответственно);
Также ожидаются новые санкции:
- За неуказание в чеке наименования продукции, подлежащей обязательной маркировке: для ИП — 50 тысяч рублей, для организаций — 100 тысяч рублей;
- За фиксацию мнимого или притворного расчета: для ИП — 50 % от суммы, но не меньше 10 тысяч рублей, для организаций — 100 % от суммы расчета, но не менее 30 тысяч.
Помимо этого, сотрудники налоговой службы смогут приостанавливать деятельность компании-нарушителя.
Вывод: контроль за деятельностью предприятий сильно ужесточится, путей, чтобы обойти закон, у предпринимателей не останется, поэтому стоит заранее подготовиться к изменениям, чтобы потом не тратить силы и средства на решение проблем с налоговой.
Если вы до сих пор не обеспечили бизнес всем необходимым для легальной работы, позвоните нам: 8-800-500-25-91 (звонок бесплатный!).
Подберем онлайн-кассу, оборудование для маркировки и программное обеспечение, подходящие для вашего бизнеса.
