Российская экономика с 2017 года поэтапно переходит на новые правила применения ККТ с обязательной передачей данных в Федеральную налоговую службу через ОФД. Завершающий этап реформы был запланирован на 1 июля 2019 года. В начале апреля текущего года Комитетом по бюджету и налогам был инициирован законопроект, который предусматривает льготу для некоторых категорий предпринимателей. Поправки к законопроекту об отсрочке ввода онлайн-кассы до 2021 г., принятые Государственной Думой в третьем чтении и одобренные Федеральным Советом, предоставили бизнесменам, работающим по старому порядку, дополнительное время для планомерного перехода на новый режим.
Законопроект об онлайн-кассах: причины переноса сроков, этапы рассмотрения
Законопроект об онлайн-кассах, предусматривающий перенос сроков, связан с нововведением в налоговом режиме — налог на профессиональный доход, действующий экспериментально пока на территории четырех субъектов РФ. Российская налоговая система в ближайшие два года сосредоточит свое внимание на новой категории налогоплательщиков — самозанятых, а сейчас готовится ввести условия для применения данных новшеств в качестве обычной практики во всех регионах страны. Законопроект об отмене перехода на онлайн-кассы до 2021 года предоставляет дополнительные 2 года российским предпринимателям, которым доступен режим самозанятости. Это время дается для того, чтобы разобраться в изменениях и выбрать подходящий для себя вариант: остаться ИП и установить ККТ или зарегистрироваться как самозанятый и выдавать чеки через официальное приложение налоговой службы «Мой налог».
Изначально министр финансов РФ рекомендовал Государственной Думе рассмотреть вопрос, касающийся установки кассовых аппаратов налогоплательщиками, работающими без сотрудников. В заявлении Антона Силуанова говорилось о переносе сроков на более поздний период, продляя послабление еще на год. Данное предложение было проработано, результатом стал написанный законопроект о кассах, где отсрочка с 1.07 19 была продлена, но не на год, а на 2.
Рассмотрение законопроекта об онлайн-кассах прошло по стандартному процессуальному порядку. Согласно сложившейся процедуре принятия закона в РФ, проект обычно проходит три чтения. Первое слушание о внесении изменений в закон 54-ФЗ состоялось 11 апреля 2019 года. Депутаты ознакомились с основными положениями законопроекта, которые были одобрены Государственной Думой. Наряду с этим был обозначен срок подачи поправок — до 30 апреля. Во втором чтении законопроекта об онлайн-кассах было рассмотрено 23 поправки, из них принято 14. В ходе третьего чтения все изменения были утверждены и законопроект по вводу онлайн-касс принят в качестве закона.
Законодательный процесс: сроки принятия законопроекта по отсрочке онлайн-касс
После принятия законопроекта № 682709-7 в третьем созыве, у многих предпринимателей малого бизнеса, работающих без кассового оборудования, остались вопросы по срокам принятия законопроекта по отсрочке онлайн-касс. Есть непонимание того, вступил ли документ в законную силу или говорить о послаблении на 2 года пока рано. Для того, чтобы разобраться в данном вопросе, обратимся к порядку рассмотрения нормативных правовых актов Государственной Думой. Как правило, оно проводится в трех чтениях, которые проходят отдельными заседаниями палаты в разный временной промежуток.
В первом созыве происходит ознакомление с концепцией правового документа, рассматривается его актуальность, необходимость и практическая значимость. Результатом обсуждения в первом чтении является одобрение с предложениями и замечаниями в форме поправок, либо отклонение документа. В случае принятия, постановление в течение 5 дней направляется Президенту, в Правительство РФ и в Совет Федерации. Государственной Думой устанавливается срок для того, чтобы собрать, обобщить все поправки, предоставить их к законопроекту. Редактирование статей с учетом замечаний и предложений осуществляет ответственный комитет, который выступил с законодательной инициативой.
Во втором чтении разбираются внесенные поправки, далее принятый документ берет в работу ответственный комитет для его проверки и внесении редакционных правок. После чего снова предоставляет в Совет Государственной Думы, которая устанавливает дату для третьего созыва.
В третьем чтении проходит голосование нижней палатой за законопроект в целом, поправки, обсуждение документа исключены. Если за закон было собрано большинство голосов, то он считается принятым. Далее документ направляется для одобрения в Совет Федерации, а затем Президенту, который в течение 14 дней должен подписать и обнародовать документ. Закон вступает в силу по истечению 10 дней после его публикации в изданиях «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрании законодательства РФ» и «Официальном интернет-портале правовой информации». Время, отведенное на публикацию, — 7 дней.
Принят ли законопроект о продлении отсрочки установки онлайн-касс
Нормативный акт № 682709-7, одобренный в третьем рассмотрении, получил статус закона и считается принятым. Принят ли законопроект о продлении отсрочки перехода на онлайн-кассы на сегодняшний день? 27 мая текущего года нижняя палата направила закон на одобрение в Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Федеральный закон о внесении изменений в 54-ФЗ был одобрен с подписанием соответствующего постановления от 29 мая 2019 года. 6 июня 2019 года закон был подписан Президентом РФ. Опубликован на официальном интернет-портале 7 июня и вступил в законную силу. Подпункт, касающийся реквизитов кассового чека, вступает в силу с 01.07.2019.
Законопроект по вводу онлайн-кассы: кто освобожден до 2021 года
Отсрочку на 2 года по переходу на новые правила применения ККТ получили не все предприниматели, которым ранее предоставлялось послабление до конца июня 2019 года. Части из них все же придется устанавливать онлайн-кассу и заключать договор с ОФД. В категорию «отсрочников» вошли бизнесмены, работающие на себя единолично, т. е. не имеющие штата сотрудников. Это относится к индивидуальным предпринимателям и самозанятым. Им на законодательном уровне разрешено не предоставлять кассовые чеки при соблюдении нижеперечисленных условий:
- продажа товаров собственного производства;
- выполнения каких-либо работ;
- предоставление услуг.
Здесь отметим важные моменты: если продукция приобретается, а затем перепродается, то в этом случае отсрочка не предоставляется. Для понимания приведем примеры: кондитер сам испек торт, сам его продал — касса не нужна; фотограф, работающий на себя, может до 2021 года не задумываться о приобретении кассового оборудования; швея, занимающаяся пошивом на дому и т. п.
В законе четко прописано про наличие персонала, принятого по договору найма. Если ИП решит принять к себе работника, оформив его согласно ТК, то новые поправки законопроекта об отсрочке ввода онлайн-кассы перестают для него действовать. У него появится обязательство в тридцатидневный срок с момента заключения трудового договора установить кассовый аппарат, предварительно поставив его на учет в ФНС.
Законопроект об отсрочке онлайн-касс: упрощение порядка применения
Поправки в Федеральном законе о внесении изменений в ФЗ-54 включают нормы, направленные на упрощение порядка применения ККТ. Законодателями ранее было установлено обязательство для автотранспортных предприятий с 1 июля 2019 года оборудовать каждое транспортное средство кассовым аппаратом. Правовая норма негативно сказалась бы на бюджете многих автопарков. На сегодня данный вопрос решен и отражен в законопроекте № 682709-7 про онлайн-кассы. При реализации проездных билетов теперь законодательно разрешено устанавливать удаленно одну кассу на весь транспортный парк, например, в офисном помещении автопредприятия. Устройство будет работать дистанционно от места расчета с клиентом. По этому принципу могут отчитываться также ИП, занятые в разносной торговле, продающие товары или продукты через курьерские службы, при оказании услуг или выполнении работ вне торговых или офисных помещений (услуги массажиста, ремонт квартир, озеленение участка); предприятия, работающие по установленной форме БСО.
Дополнительно транспортным компаниям разрешено одновременно с бумажными и электронными проездными билетами использовать:
- утвержденную форму бланка строгой отчетности, содержащую QR-код;
- QR-код, отправленный на устройство (смартфон, планшет, ноутбук) пассажира;
- электронный обмен данными, позволяющими идентифицировать кассовый чек: они передаются на абонентский номер пассажира или e-mail.
Это позволит избежать установки кассового оборудования или принтера фискальных документов в каждое транспортное средство, что является существенной поддержкой малых предприятий и экономии их бюджета.
Упрощена процедура зачета и возврата авансовых платежей, которые вносятся физическими лицами за оплату ЖКУ, услуг ОВО и в образовательной сфере. Теперь нет необходимости формировать отдельные чеки или БСО на возврат или зачет аванса, это можно оформить одним чеком по всем операциям за расчетный период.
Облегчена работа ЖКХ, связанная с оформлением платежей за коммунальные услуги: кассовые чеки теперь будут направляться только по письменному требованию клиента (собственника недвижимости). Ответ на запрос должен быть предоставлен в течение 5 рабочих дней. При этом законодательство ограничивает срок подачи запроса собственником — 3 месяца с момента расчета.
Поправки в законопроекте дополнили список тех, кого коснулась отмена онлайн-кассы. Теперь некоторые субъекты хозяйствования могут на законных основаниях продолжать свою деятельность по старому порядку. Изменение коснулось:
- аренды недвижимости, пригодной для постоянного проживания людей;
- сдачи парковочных мест, расположенных во дворе многоквартирного дома;
- товариществ собственников недвижимости, принимающих оплату за коммунальные услуги, а также за услуги, оказываемые ими членам товарищества;
- жилищные кооперативы, образовательные и культурно-досуговые учреждения, организации спортивной направленности: условие при котором использовать кассу нет необходимости — удаленный безналичный расчет (через банковские приложения, интернет);
- реализация театральных билетов с рук и лотка (кроме интернет-продаж).
Законопроект об онлайн-кассах: кому отсрочка до 2021 г. не положена
Третий этап перехода на онлайн-кассы состоится 01.07.2019 года, ведь поправки к ФЗ-54 коснулись не всех ИП в сфере малого бизнеса. Во втором полугодии ввести ККТ будет необходимо предпринимателям розничной торговли, занимающимся перепродажей, даже при отсутствии в штате сотрудников. Отсрочка не распространяется на юридические лица, ранее освобожденные от ввода кассового оборудования, а именно в сфере услуг, применяющие налоговые режимы: УСН, ОСНО, ЕНВД.
Являюсь ИП с работниками, то покупайте кассу, то отсрочка вам, все время у них планы меняются. Пока купили кассы, посмотрим если прибыли не будет, придется закрываться.
Хорошо что сделали отсрочку для ИПшников без работников. Нам и так сложно, а теперь ещё и технику какую-то приобретать, регистрировать, ад какой-то. Надеюсь что будут доп отсрочки для тех, кто оказывает услуги.
Что проще , зарегистрировать себя , как самозанятый или открыть ИП ? А по налогам , где дешевле оплачивать их ? Я ещё принимаю решение и никак не выберу , совсем запуталась .
Кстати тем, кто надеется успеть электронно оформить заявку и кассу. Сегодня звонили — сказали 3-4 рабочих дня.
А нам такого разъяснения не дали. Позвоню еще раз в налоговую и уточню.
Мы тоже по срокам установить кассу не успеваем, в местной налоговой пояснили, чтобы избежать штрафа нужно написать обьяснительную записку на имя вашего налогового инспектора, что мол так и так. Кассу купили (и приложить все подтверждния), но установить не успели по таким-то причинам.
Анна Степанова, тут теперь не торопясь не получится. Осталось 10 дней до масштабных проверок.
Мы через электронную заявку быстро зарегистрировали, никуда не ходили. Обратитесь только в банк, который понадежнее и тарифы лояльные.
Еще ж нужно успеть кассу зарегить, а это тоже не одного дня дело. Хоть и обещают, что через электронную заявку — все равно сейчас наплыв будет, тем более еще пора отпусков!
Мы обращались через электронную заявку. Обещали, что срок рассмотрения и принятия решения — не больше 3х дней. В итоге уже больше недели мурыжат. Не знаю, какой наплыв на рынок был в 2017, мне кажется, что ажиотаж все еще есть и очень даже конкретный.
Это еще и отразится на рынке. Мы попали в 2017 на период, когда касс не хватало, хватали первые попавшиеся фискальники. Теперь оказалось, что эти кассы нельзя перепрошить под требования. Так что лучше не торопясь, поставить как положено.
Анна Степанова, да тут не торопясь не получается. Закон всё по-новому каждый раз прижимает.
Милена, ставить всем сразу экономически невыгодно. Это может привести к волнениям в народе, как говорится.
Не знаю, к чему отсрочка эта приведёт. Только сидим все в неведении и ждём, пока нам кассу прикажут ставить. По мне, так лучше б сразу всем ставить сказали и всё.
Милена, отсрочка не просто так сделана. Это возмутило бы ИП, а так им хоть дают возможность свыкнуться с мыслью и подкопить нужные суммы. Плюс и так уже ажиотаж на ККТ и фискальники, представьте что было бы, если всех разом перевели? Вообще тогда рынок просел бы.
Скажите если пункт по чекам вступает в силу только с июля, сейчас можно уже пробивать по новым стандартам или это нарушение?
Если вы имеете в виду поправки, введенные Федеральным законом от 06.06.2019 №129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», то документ уже вступил в законную силу и работать согласно этим изменениям не просто можно, а обязательно.
Я обеими руками за кассы, и вообще за любую автоматизацию Так исключается человеческий фактор, машина не даст ошибочно пробить сдачу или еще что. Сначала немного заморочно по номенклатуре, но потом как по маслу работа пойдет
А репититорство считается предоставлением услуг? Или я все же не попадаю под закон и надо ставить кассу?
Для ИП на ЕНВД и ПСН предусмотрена отсрочка по данному виду предпринимательства до 01.07.2021 года согласно 129-ФЗ.
Скажите, а если я попал официально под отстрочку то потом вычет смогу оформить?
Пока официальной позиции ФНС по данному вопросу не было. Если руководствоваться Федеральным законом от 27.11.2017 №349-ФЗ, то вычет положен только тем предпринимателям, которые зарегистрировали ККТ до 01.07.2019 года.
С кассой всё равно проще стало. Сначала ставить не хотели, затратно всё-таки, потом пришлось, сразу кучу плюсов заметили.
Светлана, согласна. Сейчас кассы стали компактные, современные, размером почти с телефон, экраны хорошие сделали. Это раньше кассы были такие, что чуть ли не курсы сперва надо было пройти, чтобы ими пользоваться. А сейчас работать — одно удовольствие. Автоматизация и прогресс на лицо.
Светлана, ну у нас в России как обычно, сначала закон промусолят с ного до головы, потом соглашаются, потом привыкают, потом находят плюсы. Смысл этой всей суеты, когда можно просто тихо спокойно позаботиться о том, чтоб работать по закону. Тем более что это действительно работу упрощает. На Западе иначе как-то, люди на ура каждое введение принимаю, шагают в ногу с прогрессом.