ФЗ № 63 от 06.04.2011 г. «Об электронной подписи»
Федеральный оператор по продаже, подключению и обслуживанию контрольно-кассовой техники

Ваш город - Работаем по всей России
Да, верноДругой городпродолжить работу
Выберите свой город
Круглосуточно, без выходных

Заказать обратный звонок

ФЗ № 63 от 06.04.2011 г. «Об электронной подписи»

2830
0
21.05.2019
Рейтинг:

Передача данных по каналам связи (например, посредством сети Интернет) предусматривает их защиту от краж и подделок. Один из методов, обеспечивающих защиту информации и безопасность обмена файлами — ассиметричное шифрование. На нем базируется принцип создания электронной подписи (далее — ЭЦП, ЭП или ЦП).

Как работает ассиметричное шифрование? Надежный криптографический метод придумали Уитфилд Диффи и Мартин Хеллман. Он называется протоколом Диффи-Хеллмана (по фамилиям его создателей), основан на обмене открытым ключом — односторонней функцией. Это математическая формула (например, модульная), после применения которой невозможно получить исходную переменную (закрытый ключ).

Подберем электронную подпись для вашего бизнеса за 5 минут!
Оставьте заявку и получите консультацию.

Отправляя форму вы принимаете условия обработки персональных данных.

Проще всего понять, как работает этот метод... на банке с красками. Представьте, что у вас есть банка с красной краской (модульная формула) и краска (предположим, желтая), ее цвет известен только вам (закрытый ключ). У получателя сообщения и/или документа тоже есть краска «секретного» цвета (допустим, синяя).

Сначала вы сообщаете коммуниканту, что будете использовать банку с красной краской (свой открытый ключ). Он принимает условия, соглашается использовать такую же (дубликат) и добавляет свою «секретную» краску (свой закрытый ключ). Вы, в свою очередь, добавляете в нее свою «секретную» краску. После этого вы обмениваетесь банками с новыми (получившимися за счет смешения) красками: причем, вы принимаете сочетание красного и синего цвета, а ваш коммуникант — красного и желтого.

Если каждый из вас еще раз добавит в переданную коммуникантом банку свою «секретную» краску, вы оба получите один и тот же цвет: сочетание красного, синего и желтого. Так (по совпадению общего конечного результата) вы сможете проверить подлинность отправленных/принятых данных и честность при использовании одного и того же открытого ключа (исходной банки с краской красного цвета).

Закрытый и открытый ключи (переменная и формула, в которую она вставляется) генерируются сертифицированными программными средствами шифрования и работают парой — процесс осуществляется автоматически. Манипуляции с ЭЦП регламентируются ФЗ № 63 от 06.04.2011 г. об электронной цифровой подписи.

Подпишись на наш канал в Яндекс Дзен - Онлайн-касса!
Получай первым горячие новости и лайфхаки!

63-ФЗ об электронной подписи: статьи

Деловой электронный документооборот (далее — ЭДО) и переход на дистанционное представление бухотчетности в надзорные госорганы — Федеральную налоговую службу РФ (далее — ФНС РФ), Фонд социального страхования (далее — ФСС) и Пенсионный фонд России (далее — ПФР) требуют четкого правового регулирования. Правила использования ЦП подробно изложены в статьях 63-ФЗ об электронной подписи.

Рассмотрим их подробней:

  • 1—4 посвящены разъяснениям терминологии, областей применения инструмента, принципов его использования;
  • 5 перечисляет и описывает виды ЭЦП, подпадающие под действие правовой нормы;
  • 6 поясняет установленные законодателем условия признания цифрового документа равнозначным бумаге, которая скреплена ручной подписью составителя;
  • 7 содержит правила признания ЭП, сгенерированных согласно зарубежным правовым нормам и/или по международным стандартам;
  • 8 перечисляет полномочия госорганов;
  • 9 определяет правила использования простой ЭП;
  • 10 описывает обязанности участников ЭДО;
  • 11 перечисляет условия признания квалифицированной ЭП (далее — КЭП) действительной;
  • 12 регламентирует требования к средствам ЦП;
  • 13—16 посвящены определению и государственной аккредитации Удостоверяющего центра (далее — УЦ), методам его работы;
  • в 17—18 говорится о квалифицированных сертификатах (открытых) ключей проверки ЦП, об условиях их выдачи заявителям.

В 19 и 20 статьях упомянутого закона вы найдете заключительные положения. Одно из них гласит, что 1-ФЗ от 01.01.2002 г. утратил силу с 01.07.2003 г.

1. Задай вопрос нашему специалисту в конце статьи.
2. Получи подробную консультацию и полное описание нюансов!
3. Или найди уже готовый ответ в комментариях наших читателей.

ФЗ об электронной цифровой подписи: терминология

Законодатель оперирует рядом сложных терминов. Их разъяснению посвящена ст. 2. ФЗ об электронной цифровой подписи. Основные понятия, раскрытые в тексте правовой нормы, также перечислены и подробно описаны ниже.

Электронная подпись — документальный реквизит, полученный в результате математических (криптографических) модификаций небольшого объема данных, жестко привязанных к конкретному документу. Позволяет проверить 3 его главных свойства:

  • целостность — отсутствие изменений, поправок и/или фальсификаций с момента формирования и добавления ЦП;
  • неотказуемость — факт подписания документа ЦП, принадлежащей конкретному лицу;
  • авторство.

Сертификат (открытого) ключа проверки ЭП (далее — СКПЭП) (обычный) — цифровой или бумажный документ, выданный УЦ. Подтверждает подлинность и легитимность инструмента.

Квалифицированный СКПЭП предоставляется только аккредитованным государственным органом УЦ и содержит:

  • уникальный номер;
  • открытый ключ;
  • сведения о держателе: для физ. лица — Ф. И. О./СНИЛС, для ИП/ЮЛ — наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН уполномоченного лица компании;
  • сферы применения ЦП;
  • период действия сертификата;
  • данные об УЦ (наименование, физический адрес), номер его квалифицированного сертификата;
    наименование средств ЭП и УЦ.

Квалифицированный СКПЭП действителен, как правило, в течение 12 месяцев.

Ключ проверки ЭП (открытый) — уникальная символьная математическая формула. Используется для защиты канала связи (передачи информационных пакетов) между отправителем документа (его составителем/владельцем) и принимающей стороной (например, ФНС РФ):

  • для кодирования данных перед отправкой по общему каналу связи;
  • для аутентификации (ревизии подлинности) ЦП составителя.

Ключ ЭП (закрытый) — уникальная символьная математическая последовательность. Используется для генерации ЦП и полной расшифровки сообщений/документов.

УЦ — ЮЛ/ИП, информационный посредник, подтверждающий подлинность открытых/закрытых ключей шифрования. Создает и выдает СКПЭП, аппаратные и программные криптографические средства для их формирования.

Аккредитация УЦ — признание государственным органом его соответствия требованиям 63-ФЗ.

ФЗ № 63 об ЭЦП: виды цифровых подписей

Вариаций ЭП, получивших определения в тексте ФЗ № 63 об ЭЦП, три: простая, неквалифицированная (далее — НЭП), квалифицированная(далее — КЭП) — последние две считаются усиленными.

Простая создается путем криптографической модификации данных открытым ключом. С ее помощью можно установить составителя/владельца документа. Ее относительно легко украсть или подделать. Для онлайн-обмена документами, которые содержат коммерческую или государственную тайны, она не годится. Примером простой ЭП является пароль для входа на сайт или код, присланный в SMS-сообщении для подтверждения авторизации на интернет-портале.

Усиленная НЭП создается средствами шифрования обычного УЦ. На сегодняшний день утратила свою актуальность. Все еще используется в корпоративном ЭДО между организациями, заключившими дополнительное соглашение. Оно должно содержать обоюдное признание передаваемых документов, завизированных НЭП, юридически значимыми и равными бумагам, скрепленным ручной подписью.

Усиленная КЭП для ИП/ЮЛ (и при необходимости физ. лица) создается средствами только аккредитованного УЦ. Выдается им же. Необходима для дистанционного получения ИП/ЮЛ полного перечня государственных услуг через сайт gosuslugi.ru, работы на множестве других порталов (cм. ниже полный перечень), представления бухгалтерской отчетности в цифровом формате и другого (подробнее в следующем разделе этой статьи).

Закон об электронной подписи 63-ФЗ: области применения

Использование ЭП практикуется в разных областях коммерческой (и не только) деятельности. При дистанционном обмене данными ее могут применять физические лица, индивидуальные предприниматели (далее — ИП) и юридические лица (далее — ЮЛ).

Оформим ЭЦП за один день без вашего участия!
Оставьте заявку и получите консультацию в течение 5 минут.

Отправляя форму вы принимаете условия обработки персональных данных.

Таблица № 1 – Применение ЭЦП

Области Типы
ПростаяНеквалифицированнаяКвалифицированная
Документооборот ЮЛ/ИПВнутренний+ (только при условии соответствующего дополнительного соглашения)+
Внешний
Обращение в арбитраж и участие в судебных разбирательствах
ЭДО между ЮЛ/ИП и физическими лицами
Получение госуслуг через портал gosuslugi.ru + (только для физ. лиц)+ (для ИП/ЮЛ и физ. лиц)
Участие в онлайн-торгах: государственных тендерах, аукционах
Представление отчетности в ФНС РФ, ФСС, ПФР

ЭДО — основная сфера применения ЭП. Она может использоваться как аналог ручной и/или штампа на бумажном носителе. Получила распространение в системах ЭДО и обмена данными самого разного назначения:

  • внешнем/внутреннем;
  • управленческом/распорядительным (например, ставится на приказах, выпускаемых руководителем предприятия и т. п.);
  • кадровом (используется на приказах, связанных с увольнением, наймом новых сотрудников и пр.);
  • законотворческим;
  • промышленно-торговым.

Как это работает? Во внутреннем ЭДО ЭП применяется в качестве инструмента визирования цифровых документов, составленных для фиксации, систематизации и автоматизации организационных процессов. Пример — договор или приказ, подписанный ЭП руководителя. Он считается утвержденным и передается в исполнение.

Применение ЭП в межкорпоративном (B2B) внешнем документообороте приобрело критически важное значение. Наличие криптозащиты документа является гарантом его подлинности и юридической силы:

  • только такая бумага может приниматься и рассматриваться, например, рядом судебных инстанций;
  • сроки хранения документа, скрепленного ЭП, в электронном архиве при сохранении его легитимности (при условии его юридической силы) могут быть не ограничены.

Представление отчетности в надзорные органы (ФНС РФ, ФСС, ПФР) и ее прием сотрудниками инстанций «на бумаге» практически упразднены. Большая часть отчетов подается через интернет только в цифровом формате (например, декларация по НДС). Во избежание подделок и фальсификаций руководитель и/или уполномоченное лицо компании обязаны скреплять их КЭП.

КЭП потребуется ИП/ЮЛ, чтобы дистанционно воспользоваться государственными услугами через портал gosuslugi.ru и работать в системах ЭДО (полный перечень).

Онлайн-торги (тендеры, аукционы) — еще одна сфера применения инструмента. Проводятся они на предназначенных для этого интернет-площадках. КЭП потребуется как поставщику, так и заказчику, чтобы подтвердить серьезность намерений и гарантировать второй стороне состоятельность и достоверность предложения.

Согласно Закону об электронной подписи 63-ФЗ, контрактная система изменила правила ЭДО. Если раньше допускалось применение НЭП, то с 11.07.2018 г. допускается использование только КЭП. Правило распространяется на:

  • реестр контрактов (и их копии), его записи;
  • банковские гарантии;
  • документы, используемые в обороте региональных и муниципальных информационных систем;элементы ЭДО Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).

Если между владельцами коммерческих предприятий возник спор, арбитражный суд примет онлайн-обращения (ходатайства) как аналог письменных доказательств. Они должны быть завизированы ЦП.

ЭДО между ИП/ЮЛ и физическими лицами практикуется редко, но актуальные тенденции постепенно набирают обороты.

Вам будет интересно: Как подписать документ электронной подписью

Закон об ЭЦП 63-ФЗ: средства ЭП

Под средствами Закон 63-ФЗ об ЭЦП «понимает» криптографические (шифровальные) инструменты, которые применяются для реализации как минимум одной из 4 функций. К ним относят создание ЦП, ее ревизию, формирование ключей: закрытого — для полной расшифровки документа и генерации ЭП и открытого — для ее проверки и передачи данных по общим каналам связи.

Также в средства ЭП входят ГОСТ Р 34.10-2012 от 07.08.2012 Г. (сменил ГОСТ Р 34.10-2001, запрещенный к применению с 01.01.2019 г.), криптографические программные комплексы КриптоПро CSP, КриптоАРМ, набор клиентских модулей TrustedNet.

Под средствами УЦ составители 63-ФЗ об ЭЦП подразумевают аппаратно-программные инструменты, реализующие его основные функции:

  • СКПЭП;
  • закрытые ключи;
  • алгоритмы шифрования;
  • носители, содержащие упомянутые инструменты и данные.

Аппаратные средства УЦ:

  • обычные USB-накопители — больше не используются по причине уязвимости;
  • USB-носители с защищенным хранилищем данных — внутренняя память разбита на разделы, доступ к области, содержащей ЦП, защищена паролем;
  • USB-токены с встроенным криптопроцессором (называются «Рутокен 1.0») — имеют серьезный недостаток: закрытый ключ, используемый при установке сертификата в операционную систему, можно украсть с жесткого диска;
  • USB-токены с встроенным криптопроцессором и функцией генерации ЭП (именуются как «Рутокен 2.0») — область с закрытым ключом (украсть его невозможно) защищена секретным кодом, который хранится только у владельца инструмента. Считаются самым совершенным вариантом аппаратных средств, используются аккредитованными УЦ.

Обязанности и функции УЦ

Согласно Федеральному закону 63-ФЗ об электронной подписи, СКПЭП должны выдаваться УЦ. Заявителю также должны предоставляться средства для формирования ЦП: аппаратное — USB-токен, программное — встроенная в него функция генерации открытого ключа (формулы) и записанный на него закрытый ключ. Доступ к последнему возможен после использования секретного кода, известного только держателю инструмента (при условии, что УЦ аккредитован госорганом и использует современный вид аппаратных средств).

УЦ, подтвердивший соответствие требованиям Закона о цифровой подписи 63-ФЗ в Минкомсвязи, получает государственную аккредитацию. Он вправе предоставлять квалифицированные СКПЭП (перечень аккредитованных УЦ). На него ложатся дополнительные обязанности:

  • помимо разработки и выдачи сертификатов, определение периода их действия;
  • аннулирование ранее выданных им же СКПЭП;
  • выдача новых ЦП при обращении заявителя из-за их утраты или порчи;
  • ведение реестра выданных и аннулированных СКПЭП;
  • ревизия СКПЭП по обращению клиентов/заявителей и другое.

Кроме того, УЦ обязан:

  • уведомлять заявителя о правилах и порядке применения ЦП;
  • предупреждать о возможных рисках;
  • разъяснять меры безопасности для их снижения;
  • предоставлять информацию, которую содержит реестр сертификатов;
  • хранить в тайне данные о закрытых ключах, не передавать их третьим лицам.

Нарушение УЦ требований, установленных законодательством РФ, влечет административную ответственность. Если другим лицам был нанесен вред, посреднику грозит: прекращение аккредитации, материальное возмещение убытков, понесенных пострадавшими вследствие утраты контроля над ЭП и средствами ее создания и ревизии.

За 30 минут настроим ЭЦП Рутокен для работы «под ключ».
Оставьте заявку и получите консультацию в течение 5 минут.

Отправляя форму вы принимаете условия обработки персональных данных.

Оцените, насколько полезна была информация в статье?

Наш каталог продукции

У нас Вы найдете широкий ассортимент товаров в сегментах
кассового, торгового, весового, банковского и офисного оборудования. Посмотреть весь каталог
Поделитесь полезным с друзьями:

Подпишитесь на обновления в один клик. У нас много полезной информации:

Добавить комментарий

Отправить комментарий



вверх
Подпишитесь на рассылку

Расскажем и вовремя сообщим обо всех нововведениях.
Каждый месяц честный обзор нового кассового
оборудования и программного обеспечения.

Есть вопросы?

Мы заботимся о своих клиентах 24/7!
Ответим на вопросы, посоветуем лучшее
оборудование, решим технические сложности.

Задать вопрос
Хотите избежать штрафов по маркировке?

Получите решение «под ключ»
от наших экспертов!

Отправляя форму вы принимаете условия
обработки персональных данных.

голосом - проще!
Не тратьте свое время!

Наши менеджеры отлично разбираются в законодательстве и технике.Оставьте свой номер и мы быстро подберем лучшее решение по цене!

Отправляя форму вы принимаете условия обработки персональных данных.

Мы хотим сделать Вам действительно лучшее предложение по цене!

Ваш телефон:

Укажите Ваш контактный телефон и
засекайте время!

Отправляя форму вы принимаете условия обработки персональных данных.