Онлайн-торги — один из вариантов поиска (выбора) поставщика или покупателя работ, услуг, продукции, выхода на региональный рынок. Аукционы и тендеры на специализированных интернет-площадках проводят как коммерческие структуры, так и федеральные, муниципальные учреждения (госзакупки регулирует 44-ФЗ, принятый в апреле 2013 года). Для участия в электронных торгах юрлицу, предпринимателю или физлицу необходима ЭЦП.
Что такое электронная подпись для торгов?
Электронная подпись (ЭП) — составная часть электронного документа, полученная в результате шифрования (криптографического преобразования) представленной в нем информации. ЭП позволяет проверить целостность (отсутствие изменений с момента генерации и применения подписи), авторство документа и подтвердить факт его подписания. Электронная подпись нужна участнику торгов (ИП, юр- или физлицу) для оформления и подачи запросов на проведение тендера (аукциона), онлайн-заявок на участие в указанных мероприятиях, предоставления ценовых предложений.
До июля 2018 года для работы на специализированных площадках законодательно было разрешено использовать два вида подписи: квалифицированную и неквалифицированную. Согласно Постановлению Правительства № 768 от 30.06.2018, с 3 квартала 2018 года для участия в торгах необходима только квалифицированная электронная подпись (КЭП).
КЭП обладает всеми качествами усиленной неквалифицированной подписи, дополненными двумя особыми признаками:
- Ключ проверки ЭП — содержится в квалифицированном сертификате — электронном документе, выданном аккредитованным удостоверяющим центром (УЦ).
- Средство ЭП (программное или аппаратное) — требуется для ее проверки и создания, должно соответствовать требованиям 63-ФЗ (вступил в силу 6 апреля 2011), и быть сертифицированным Федеральной службы безопасности РФ.
Для работы на торгах наличие ЭП обязательно.
ЭЦП для торгов по банкротству
На аукционах и конкурсах, проводимых на электронных торговых площадках (ЭТП), можно приобрести имущество юридических или физических лиц-предпринимателей, признанных банкротами. Этот вид торгов регулируют: принятый в октябре 2002 года 127-ФЗ (глава VI, статьи 110, 111) и Приказ Министерства экономического развития России № 495 от 23 июля 2015 (далее — Приказ).
Для участия в торгах по банкротству подойдет квалифицированная усиленная ЭЦП, сгенерированная и предоставленная пользователю любым центром, получившим аккредитацию Минкомсвязи. Существуют специализированные аккредитованные УЦ, генерирующие КЭП, в сертификате которой присутствует особый идентификатор. Такие ключи подходят для работы только на конкретной ЭТП.
Важно: оператор электронной торговой площадки не вправе отказать в регистрации участника торгов по банкротству из-за отсутствия в сертификате КЭП вышеуказанного идентификатора (пункт 2.5. главы II приложения 1 Приказа).
На каких электронных площадках применяют электронную подпись для торгов?
Существует более 300 электронных площадок для торгов, на которых (при наличии квалифицированной электронной подписи) ведут закупки государственные организации, коммерческие структуры и компании с госучастием (223-ФЗ от 18.07.2011). ТП подразделяют на
- многопрофильные (B2B-center, uTender) — для любых заказчиков;
- специализированные (Тендер.РЖД, АСТ ГОС) — для работы определенного заказчика или ориентированные на конкретную отрасль.
Сведения о заказах на предоставление услуг, выполнение работ, поставку товаров федеральным и муниципальным учреждениям размещены на общероссийском информационном ресурсе «ЕИС в сфере закупок». В разделе «Дополнительная информация» верхнего меню сайта можно ознакомиться с перечнем электронных торговых площадок, на которых осуществляются госзакупки (по состоянию на май 2019 года таких ТЭП девять, одна из которых специализированная) — ТЭК-Торг, Сбербанк-АСТ, РТС-Тендер, Национальная торговая площадка, B2B-center и другие.
Для использования ЭЦП при участии в торгах, включая аукционы по банкротству, необходимо криптографическое ПО, а именно:
- КриптоПро CSP не ниже третьей версии — вспомогательная утилита, проверяющая актуальность КЭП через интернет;
- КриптоАРМ — плагин (специальный самостоятельный программный модуль) для браузера, позволяющий получить доступ к системе торгов и использовать ЭЦП в окне веб-обозревателя.
Важно: дополнительно некоторые торговые площадки требуют сертификат КЭП, включающий сведения о сфере использования этой торговой площадки.
Электронная подпись от Сбербанка для участия в торгах
Клиенты Сбербанка могут дистанционно (без посещения УЦ) оформить ЭП для торгов. Услуга доступна только для пользователей дистанционного сервиса Сбербанк Бизнес Онлайн. Заявку на генерацию КЭП заполняют в ЛК в системе. Пакет документации тоже передают в электронной форме. Пошаговая инструкция по получению КЭП:
- Пройти авторизацию на сайте банка.
- Перейти в раздел главного меню «Продукты и услуги».
- Выбрать «Оформление подписи для ЭТП».
- Заполнить анкету и заявление.
- Выбрать одну из предложенных подписей: универсальную — для торгов на гос- и коммерческих площадках; федеральную — для госзакупок (базовая ЭП не подходит).
- Оплатить услугу Сбербанка — от 3 тыс. рублей.
В комплект входит лицензия на пользование утилитой для работы с ЭП КриптоПро CSP в течение 12 месяцев. Готовую КЭП клиент может получить двумя способами:
- Доставка курьером.
- При личном посещении УЦ, входящего в группу компаний Сбербанка, — ООО «КОРУС Консалтинг СНГ».
Квалифицированный сертификат ключа проверки КЭП и средства ЭП (в том числе и базовый пакет), приобретенные у Сбербанка, пригодятся при ведении электронного документооборота, работе на портале госуслуг, постановке кассы на учет в ИФНС, сдаче отчетов в государственные контролирующие органы.
Где получить ЭЦП для участия в электронных торгах?
КЭП выдают УЦ, получившие аккредитацию от Минкомсвязи России. Список таких центров представлен на веб-ресурсе ведомства. Чтобы просмотреть его, нужно:
- Перейти на digital.gov.ru.
- Скачать перечень аккредитованных центров, расположенный внизу страницы (файл с расширением .xls).
Пользователь вправе обратиться в любой УЦ: лично посетить либо направить сведения через интернет. Для получения ЭЦП для участия в электронных торгах потребуется собрать документацию (подробнее — ниже), заполнить заявку и представить их в выбранный УЦ вместе с квитанцией об оплате.
Согласно 63-ФЗ (статья 13), центр создает квалифицированный сертификат ключа проверки (КСКП) КЭП и ключ ЭП (средства ЭП), записывает их на специальный носитель, предоставляет клиенту. КСКП содержит:
- уникальный номер;
- реквизиты владельца: Ф. И. О., СНИЛС — для физлиц; Ф. И. О., ИНН, место регистрации — для предпринимателей; название, ОГРН, ИНН, адрес — для компаний;
- дату создания и окончания периода действия сертификата;
- открытый ключ проверки подписи;
- сведения об УЦ: название, местонахождение, номер квалифицированного сертификата;
- название средств подписи;
- области применения ЭП.
Весь комплект — КСКП и средства ЦП — обычно действует в течение года, после чего собственник вправе получить в Центре новую ЭЦП для участия в электронных торгах. Для записи и хранения квалифицированной усиленной ЦП в большинстве случаев УЦ используют Рутокен 2.0 со встроенным криптопроцессором. Это токен, который может генерировать цифровую подпись.
Закрытый ключ хранится во внутренней памяти устройства. Украсть его невозможно, так как эта область защищена секретным уникальным шифром, известным исключительно владельцу. Также ЭЦП можно записать и хранить на flash-накопителе с защищенным хранилищем или Рутокен 1.0 — токене с встроенным криптопроцессором.
Документы для изготовления ЭЦП для электронных торгов
Правила выдачи КСКП КЭП и ключа ЭП прописаны в 63-ФЗ (статья 18). В нем перечислены и документы, требуемые для изготовления ЭЦП для электронных торгов:
- удостоверение личности (паспорт), СНИЛС и ИНН заявителя-физического лица (собственника подписи);
- ОГРН юрлица или ФЛП;
- номер свидетельства о регистрации в ИФНС или ИНН — для иностранных компаний.
При оформлении КЭП для юрлица его представитель обязан представить документ, подтверждающий право действовать от имени и в интересах организации (доверенность). Также аналогичный документ нужен, если предприниматель не обращается в УЦ лично, а делегирует это право сотруднику или другому лицу.
Раньше участвовал в торгах с неквалифицированной, теперь видимо придется получать новую. Одно успокаивает, что как я понял, сейчас это не особо проблемно.
Если у меня есть обычная ЭЦП могу ли я использовать её или нужна именно для торгов? Какие риски могут быть при покупке и оформлении ЭЦП для торгов?
В соответствии с Постановлением Правительства №768 от 30.06.2018, с третьего квартала 2018 года участие в торгах возможно исключительно при условии наличия у участника квалифицированной электронной подписи.
Виктор, раньше и сами площадки не делали акцент что электронная подпись во многом ускоряет процесс сам. Оформил ЭЦП в Контуре, так как и по ОФД с кассами тоже работаю с ними. И кстати вполне хороший вариант и принимает не одну площадку. Я работаю со АСТ Сбербанк, на единой электронной площадке, плюс по заказам иногда с МТС Фабикантом и по госзакупкам в Тверской области Вполне хороший вариант без переплат и всегда можно расширить диапазоон, если нужно.
Давно, если честно, в электронных торгах хотел поучаствовать. Но необходимость подписи электронной меня как-то останавливала, как-то не хотелось тратить время и деньги на её получение. Оказалось в реале всё просто сравнительно, и не особо затратно, и времени ушло всего три дня на это. Зато в торгах теперь участвую без проблем, знал бы — раньше б этим вопросом занялся.