По данным Счетной палаты РФ, почти 25 % всей молокопродукции на рынке — контрафакт, причем большая доля — сыр и творог. С 1 июня этого года начинается маркировка молока и продуктов на его основе. Каждый участник отрасли должен отчитываться о движении товаров через личный кабинет на сайте «Честный ЗНАК». Введение маркировки на молочную продукцию позволит очистить рынок от недобросовестных производителей и избавить покупателей от некачественного и опасного для здоровья суррогата. Что ждет предпринимателей? Как подготовиться к новым требованиям? Какую продукцию будут отслеживать? Ответы — в статье.
Что говорит закон об обязательной маркировке молочной продукции
«Пилот» был запущен 15 июля 2019 и завершился в конце 2020-го. За пару недель до окончания пилота, 15.12.2020, вышло постановление № 2099. Его можно считать главным «законом» о маркировке молока — в нем описаны правила нанесения средств идентификации, обязанности участников, алгоритм обмена данными и другие моменты.
Средства идентификации для отслеживания товара
Для идентификации продуктов в инфосистеме маркировки и прослеживаемости товаров (ИС МП) был выбран штрихкод Data Matrix. Его размещают на потребительских упаковках, этикетках, стикерах, но запрещено:
- наклеивать на прозрачную пленочную обертку;
- закрывать другими этикетками, ценниками и прочим;
- размещать на той части упаковки, которую легко отделить, не повредив ее.
Для нанесения маркировки на молоко по новым правилам доступно три способа: типографский, прямая печать и этикетирование.
В типографиях, производящих упаковки для молокопродуктов, появится техника для маркировки. Производители смогут сразу делать заказы на печать штрихкодов, что позволит им сократить расходы на собственное переоборудование.
Какие продукты нужно маркировать
Товары, подлежащих контролю в ИС МП, перечислены в Постановлении Правительства № 792-р от 28.04.18 вместе с кодами ОКПД 2 и ТН ВЭД. В этот список попали молоко и сливки, йогурт, кефир, простокваша, «сгущенка», сливочное масло, мороженое и другая «молочка». Не обошлось и без исключений:
- детское питание до 3 лет;
- диетическое питание;
- творог, сыры, творожные массы и другие продукты, которые фасуются непосредственно перед реализацией в розничной точке (продаются на развес или на розлив);
- «молочка» весом менее 30 г.
В отличие от других товарных категорий, маркировка остатков молока в магазинах не предусмотрена. Продукты, изготовленные до начала обязательной прослеживаемости, можно реализовать без средств идентификации до окончания срока годности (п. 4 постановления № 2099 от 15.12.2020).
Кто участвует в маркировке
Изменения в маркировке молочной продукции затронут всех участников оборота:
- импортеров;
- производителей (молокозаводы, масложировые фабрики, сыродельные комбинаты и пр.);
- оптовые компании;
- розничные магазины;
- организации общепита, использующие «молочку».
Требования не распространяются на частников, юридических лиц и фермеров, оказывающих услуги:
- по доставке и получению оплаты от имени магазина;
- по комплектации заказов, упаковке, транспортировке;
- по подготовке перед реализацией.
В этот список вошли также продавцы, которые осуществляют торговлю по образцам. Это вид реализации, когда сделка заключается только после ознакомления покупателя с предложенным образцом.
Этапы введения маркировки молочной продукции
Для перехода на новые правила работы требуется подключение к ИС МП, покупка техники и ПО, а также обучение персонала. С этой целью 20 января 2021 года для «молочного» бизнеса наступил подготовительный этап. Производители и продавцы могут добровольно наносить коды на товар и направлять сведения о движении в «Честный ЗНАК», чтобы на практике изучать особенности взаимодействия с системой. Подготовительный этап для отдельных товарных категорий заканчивается в разное время:
| Этапы маркировки для молока | Описание |
| С 01.06.2021 | Штрихкоды на продукцию наносят компании (исключение — фермеры), производящие и импортирующие в РФ сыры и мороженое. Сведения о вводе в оборот должны быть переданы в ЧЗ |
| С 01.09.2021 | Запрещен выпуск и импорт прочей «молочки» со сроком годности от 40 суток. Производители и импортеры отправляют информацию в ЧЗ. Требование не распространяется на фермеров |
| С 01.12.2021 | Маркируется скоропорт (срок годности до 40 дней). Розничные продавцы всей «молочки» должны фиксировать выбытие через кассовый аппарат |
| С 01.09.2022 | Для оптовиков и ретейла вводится объемно-артикульная прослеживаемость — им можно отчитываться о выбытии не за каждую единицу, а за коробку (указывать один код на всю партию выводимой продукции). Необходимо отчитываться в систему о выбытии продукции по причинам, не связанным с продажами (списание, утилизация, использование для собственных нужд). Это касается в том числе предприятий общепита, которые закупают «молочку» для приготовления блюд |
| С 01.12.2022 | Фермерские хозяйства, самостоятельно реализующие свои продукты (в своих розничных сетях), должны наносить коды и отправлять данные о выпуске в ИС МП |
| С 01.12.2023 | Вводится поштучный (вместо объемно-сортового) учет для продукции сроком годности более 40 дней |
Коды выпускаются бесплатно с 20 января и до завершения пробного периода для каждой группы: до 1 июня — для мороженого и сыров; до 1 сентября — для «молочки», хранящейся более 40 дней; до 1 декабря — для всего остального. Далее стоимость каждого идентификатора составит 50 коп. (без НДС).
Изменения в отрасли: как работать с маркировкой молочной продукции
Глобальные изменения в отрасли затронут всех участников рынка. Оборот маркированной «молочки» и взаимодействие между представителями рынка будут выглядеть примерно так:
- Производитель. Заказывает средства идентификации через личный кабинет в ЧЗ и наносит их на продукты. Перед отправкой партии дистрибьютору формирует электронный УПД и указывает в нем коды со всех товаров. Отправляет документ оптовой компании и в систему с помощью оператора ЭДО.
- Импортер. Вводит ввозимую продукцию в оборот с нанесенными средствами идентификации. Должен представить для таможенных процедур декларацию со списком всех кодов. Перед этим — заказать их в ЧЗ и выслать экспортеру для печати и нанесения на товары. После прохождения таможенных процедур — уведомить оператора о вводе товаров в оборот.
- Дистрибьютор. С помощью сканера или терминала сбора данных считывает штрихкоды на упаковках и сравнивает их с заявленными в УПД. По результатам проверки информирует ЧЗ о приемке партии. Отгрузку продуктов в розничные точки также сопровождает УПД.
- Розничная точка. Сверяет фактическую поставку с кодами из накладной, через сервис ЭДО отмечает прием «молочки» в ЧЗ. Продажу покупателю и выбытие товара из оборота отражает через онлайн-кассу.
- Общепит. Кафе и столовые, использующие молокопродукты, должны вывести коды из оборота до приготовления блюд. Это делается путем списания с указанием причины «Для собственного оборота».
Как соблюсти закон о маркировке молока и избежать штрафа
Для всех участников молочного рынка используется одинаковый чек-лист по подготовке к работе по новым требованиям. Тот же алгоритм предусмотрен для всех товарных категорий.
| Этап подготовки | Описание |
| Оформление усиленной квалифицированной электронной подписи | УКЭП потребуется всем участникам оборота для регистрации в ЧЗ и визирования УПД. Получить ее можно в любом удостоверяющем центре, имеющем аккредитацию Минцифры |
| Покупка программного обеспечения для использования УКЭП | В список ПО входит криптопровайдер (например, КриптоПро CSP), драйвер для токена (физического носителя для хранения УКЭП) и плагин для использования подписи в веб-браузере |
| Покупка ПО для работы с маркированными товарами | Сюда относятся товароучетные системы и кассовые программы. Если они уже есть, необходимо обновить до последней версии |
| Установка 2D-сканера | Сканер для Data Matrix используется при приемке товаров на складе и продаже на кассе. Вместо сканера для складских операций можно использовать ТСД |
| Подключение к оператору ЭДО | Услуги ЭДО можно подключить у любого сертифицированного оператора. Чтобы бизнесмены могли получать документы бесплатно, ЦРПТ реализован сервис ЭДО Лайт. Доступ к нему есть у каждого участника. А за передачу УПД уже придется платить в соответствии с тарифом оператора |
Чтобы введение маркировки молочной продукции прошло максимально безболезненно, готовиться нужно уже сейчас.
Ответственность за нарушение правил маркировки
Денежные взыскания за несоблюдение «закона» об обязательной маркировке молочной продукции определены в ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За выпуск молокопродуктов без Data Matrix производителям придется заплатить:
- 50–300 тыс. руб. — для юрлица;
- 5–10 тыс. руб. — если нарушение наступило по вине должностного лица.
За торговлю, хранение и транспортировку продукции без уведомления ИС МП предусмотрены такие же санкции, как и за производство без идентификаторов. Но в этом случае наказать могут и простых граждан — для них штраф составит от 2 000 до 4 000 рублей. Вместе с начислением штрафа конфискуются и предметы правонарушения, то есть вся немаркированная «молочка».
Насколько хорошо вы разобрались в теме маркировки молока? Предлагаем пройти короткий тест и проверить:
С какой продукции начнется обязательная маркировка молока:
- сливки (в том числе сухие и сублимированные);
- сыры и мороженое;
- творог.
Какую продукцию из списка не нужно будет маркировать:
- «молочку» со сроком годности более 40 дней;
- импортные продукты из молока;
- продукты, которые фасуются в розничной точке перед продажей.
С какой даты розничные магазины обязаны фиксировать выбытие молочной продукции через кассу:
- с 1 июня 2021;
- с 1 декабря 2021;
- с 1 сентября 2022.
