Молочная продукция получила сомнительное право первой ощутить на себе систему маркировки среди других категорий пищевых товаров. Вопрос в готовности бизнеса к работе в новых условиях. Переоснащение производственных линий, закупка дополнительного оборудования, обучение персонала и ряд других задач легли на плечи предпринимателей.
Некоторые проблемы помогает решить государство (бесплатная эмиссия кодов, возмещение расходов на ПО и оборудование в экспериментальный период и др.), но существуют и вопросы, ответы на которые бизнесменам придется искать самостоятельно. Так что же является предметом обсуждения в настоящий момент и какие оптимальные пути решения существуют — попробуем разобраться.
Вы можете узнать примерную стоимость внедрения маркировки для вашего бизнеса, ответив на несколько вопросов.
Этапы реализации
Эксперимент по идентификации «молочки» стартовал в июле 2019 года и сразу вызвал живой интерес многих крупных игроков: PepsiCo, Danone, Московский завод плавленых сыров «Карат», ГК «Галактика» и др. Основная задача перед участниками «пилота» заключалась не только в отработке механизма нанесения цифровых меток, но и в отслеживании всей цепочки движения продукта «от коровы до прилавка», в том числе:
- поиск оптимальной системы учета;
- выявление часто встречающихся проблем и определение способов их решения;
- учитывая полученные результаты, разработка рекомендаций для всех участников.
Завершить эксперимент планировали 29 февраля 2020 года, но времени, заложенного инициаторами, оказалось недостаточно, и даты неоднократно переносились, вплоть до 31 декабря 2020. За этот период было сгенерировано более 69 млн кодов, а участие приняло порядка 10 тыс. компаний.
А 15 декабря 2020 года Правительство РФ приняло Постановление № 2099, определяющее порядок нанесения маркировки и сроки ее обязательного введения. Согласно финальной версии документа, обязательной идентификации в 2021 году подлежат:
- пищевой лед и мороженое (с содержанием какао или без него), сыры — с 1 июня;
- продукция со сроком хранения более 40 суток — с 1 сентября;
- молочные товары со сроком хранения менее 40 суток — с 1 декабря. С этой же даты предпринимателям вменяется обязанность передачи информации о выбытии «молочки» из оборота при розничной продаже через онлайн-кассу.
С 2022 года вводятся требования:
- 1 сентября — импортеры, производители, оптовики и розница обязаны вести объемно-артикульный учет и передавать сведения о партиях товара, перемещаемого между собственниками. Также все участники рынка должны информировать о выбытии продукции из оборота по причинам, не связанным с продажами через ККТ;
- 1 декабря — маркировка обязательна для КФХ, реализующим молочные товары напрямую или через собственную розницу.
Заключительный этап наступает 1 декабря 2023 — с этого времени все участники рынка обязаны вести учет каждой единицы продукции со сроком годности более 40 суток.
С 20 января до 31 мая 2021 года маркировка осуществляется в добровольном порядке. Таким образом, государство предоставило бизнесу возможность адаптироваться к новым условиям работы.
Участники проекта
Для контроля за оборотом молочной продукции задействованы сразу две информационные системы: АИС «Меркурий» и Национальная система «Честный ЗНАК» (ЧЗ). Первая обеспечивает контроль за движением сырья до производителя, вторая — последующую цепочку до конечного потребителя. Модуль работы с «Меркурием» интегрирован в интерфейс личного кабинета ЧЗ, и теперь каждый зарегистрированный пользователь может ознакомится с ветеринарно-сопроводительной документацией. В целом, цепочка движения «молочки» выглядит следующим образом:
- Производитель заказывает и наносит средство идентификации в момент производства, после чего направляет сведения в «Честный ЗНАК» о вводе товара в оборот. При импорте маркировка осуществляется непосредственно перед пересечением территории РФ.
- Дистрибьютор сверяет метки на продукции с данными УПД и информирует ИС МП о приемке. При отгрузке рознице формируется новый универсальный передаточный документ.
- Розничная точка аналогично проверяет достоверность данных, указанных в сопроводительных документах, с фактически поступившим товаром. Если расхождения отсутствуют — подтверждает принятие.
- Дальнейшая реализация осуществляется через онлайн-кассу — предприниматель сканирует штриховый код, сведения автоматически отправляются ОФД, который передает их в систему маркировки. После этого продукт, как и нанесенная на него метка, выводятся из оборота. Немного иначе осуществляется вывод марки из обращения в общепите. Здесь она сканируется и списывается непосредственно перед приготовлением блюд. Указывается основание: «Для собственного оборота».
Обмен УПД на каждом этапе осуществляется при помощи электронной системы документооборота. Кстати, новые требования распространяются не на всю продукцию. Правительство РФ и Минпромторг России разработали перечень товаров, не подлежащих обязательной цифровой идентификации:
- продукты, экспортируемые в страны, не входящие в состав ЕАЭС;
- продукты, которые упаковывают в точке розничной продажи (например, молоко на разлив, творог на развес и прочие);
- продукция с массой нетто менее 30 грамм;
- выставочные образцы, не предназначенные для продажи;
- профилактическое или специальное питание (например, диетическое);
- питание для детей до 3-х лет.
При реализации на рынке или в торговом зале в количестве, желательном для покупателя, предприниматель должен вывести товар из оборота не позднее 3-х рабочих дней после продажи с основанием «Реализация на развес».
Что необходимо учитывать при маркировке молочной продукции
Наносить средства идентификации на «молочку» можно двумя способами, рассмотрим каждый из них.
Первый — типографский. Причиняет меньше хлопот производителю — бизнесмен заказывает в типографии печать упаковки и получает ее с уже нанесенной меткой. Ему только остается проверить качество при помощи 2D-сканера или датчика технического зрения с функцией сканирования для передачи информации в систему мониторинга. Однако быстро — не всегда дешево, поэтому предпринимателю придется включать дополнительные затраты в постоянные расходы, что отразится на себестоимости продукции.
Второй — прямое нанесение. В этом случае метку ставят непосредственно при производстве. Для этого нужно дооборудовать линии аппликаторами и двумерными считывателями, учитывая при этом ряд немаловажных факторов.
- Условия эксплуатации — если оборудование применяется в холодных помещениях или местах с повышенными санитарно-гигиеническими нормами, то оно должно обладать соответствующим классом защиты (не менее IP55).
- Поверхность, куда будет нанесена маркировка. Выбор аппликатора зависит от материала — пластик, картон, в том числе ламинированный, фольга и др. Немаловажна и форма тары, например, картонные упаковки можно маркировать с помощью EME 3120, тогда как для этикетирования ПЭТ потребуется специальное устройство, такое как EME SO2200.
- Производительность линии — устройство надо выбирать с обеспечивающими стабильную работу характеристиками, исходя из скорости движения линии.
- Многофункциональность — если на производстве планируется переход с одного вида продукции на другой (например, в связи с сезонностью, изменением конъюнктуры рынка и т. д.), целесообразно приобретать оборудование с интуитивно понятным интерфейсом для перепрограммирования задач. Это сэкономит время и снизит риски дополнительных расходов, связанных с ошибками оператора.
- Способ печати. В масштабах производства используется лазерная, термо- или каплеструйная технология нанесения меток.
Для принятия решения перед приобретением этикетировщика надо детально изучить перечисленные факторы. Лучшим вариантом станет обращение в компанию, специализирующуюся на продаже и сервисном обслуживании торгового оборудования. Это позволит сократить время на поиски и предотвратить ненужные расходы в результате неверного выбора.
Какое оборудование потребуется бизнесу
Чтобы подготовить розницу к работе с маркированной молочной продукцией, нужно получить усиленную КЭП, заключить договоры с ОФД и оператором ЭДО, после чего зарегистрироваться в системе мониторинга. Не станем на этом останавливаться — подробная инструкция описана на сайте «Честного ЗНАКа». Основные затраты розничных продавцов связаны с приобретением оборудования:
- онлайн-кассы с ФН — выбор зависит от характера продаж и масштабов бизнеса. Для курьерской доставки можно рассмотреть мобильное устройство Litebox 7, тогда как торговой сети потребуются комплексные решения, например, АТОЛ Ритейл 54 Pro;
- ТСД для приемки продукции — сегодня на рынке представлен широкий спектр моделей, различающихся как по техническим характеристикам, так и по функциональным возможностям;
- сканера для распознавания штриховых кодов — так как в качестве средства идентификации используются Data Matrix, устройство должно считывать двумерные коды.
Будут и к косвенные затраты, к которым отнесем расходы на обучение персонала, внедрение или обновление ПО.
Что беспокоит предпринимателей: последние новости
Несмотря на явные преимущества маркировки, участники рынка обеспокоены объемами неизбежных затрат. Представители «Союзмолоко» неоднократно высказывались о нецелесообразности нововведений, так как доля контрафакта на рынке составляет менее 1 %, а издержки (только в первый год внедрения) составят около 61 млрд рублей. В последующем ежегодные расходы производителей будут не менее 35 млрд рублей.
По этому поводу проводилось множество совещаний рабочих групп, состоящих из представителей власти, ЦРПТ и бизнеса. В результате принят ряд решений, направленных на снижение инвестиционных затрат бизнеса в связи с адаптацией к работе по новым требованиям. Так, по состоянию на 16 февраля 2021 года, Минпромторг России заключил с 23 типографиями меморандум об их готовности к выполнению в полном объеме заказов по маркировке за 2 месяца до ее обязательного старта. Для достижения целей предусмотрена выплата компенсаций из средств Фонда развития промышленности и обнуление НДС на приобретение допоборудования (проект постановления Правительства РФ в настоящее время находится на рассмотрении).
Не менее важного послабления добились предприниматели в вопросе поштучного учета — из перечня исключены товары со сроком годности менее 40 суток. Для продукции с более длительным сроком получена отсрочка до 1 декабря 2023, при этом дата может быть изменена на более позднюю.
Еще один значимый фактор для бизнеса — компенсация издержек. Все стороны понимают, что затраты неизбежны, и свести их к нулю невозможно. Государство и во избежание этой проблемы пошло навстречу — вносятся изменения в НПА, касающиеся оформления льготных кредитов на приобретение оборудования. Также на рассмотрении находятся предложения по компенсации прямых затрат.
Ответственность за нарушение правил маркировки
Власти не только поощряют игроков рынка, но и вводят достаточно жесткое наказание за несоблюдение требований. Ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы, в тыс. руб.:
- производство без нанесения идентификационных меток — на должностных лиц 5–10; на юридических — 50–100;
- продажа, хранение, транспортировка и приобретение продукции без маркировки: на граждан 2–4; должностных лиц 5–10; юрлиц от 50 до 300.
В обоих случаях предметы правонарушения конфискуются. Если аналогичные деяния совершены в крупном (свыше 400 тыс. рублей) и особо крупном (свыше 1,5 млн рублей) размерах, то нарушители привлекаются уже к уголовной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 ст. 171.1 УК РФ, максимальное наказание по которым предусматривает лишение свободы сроком на 6 лет и штрафом в 1 млн рублей.
